Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (типовая форма)
Содержание:
- Акт о внешних проверках
- Где купить Книгу учета проверок
- Для кого наличие Книги учета проверок и ревизий обязательно
- На какие моменты обратить внимание во время проверки?
- Как заполнять и прошить?
- Как прошить и пронумеровать журнал: пошаговая инструкция
- Как вести журнал
- Проверки прокурорами
- Кто должен вести журнал учета проверок?
- Как вести журнал
- Текст документа:
- Книги
- Особенности плановой проверки
Акт о внешних проверках
Правила составления акта зафиксированы в статье 16 ФЗ №294. В пункте 1 статьи 16 указано, что по итогам проверки нужно составить акт в 2 экземплярах. Его форма утверждается Правительством РФ. Согласно пункту 2, в документе должны содержаться эти сведения:
- Дата и место создания документа.
- Название госоргана, который проводит проверку.
- Номер приказа или распоряжения, на основании которого проводится мероприятие.
- ФИО должностных лиц, ответственных за проверку.
- Наименование проверяемого лица.
- Дата и время мероприятия.
- Данные об итогах проверки.
- Информация об обнаруженных, в ходе мероприятия, нарушениях.
- Информация об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом.
- Подписи лиц, которые проводили мероприятие.
Акт – это не единственный документ, фиксирующий итоги проверки. К нему нужно приложить ряд бумаг: протоколы об отборе образцов, пробы, заключения специалистов, экспертизы и прочее. Эти документы подтверждают сведения, изложенные в акте.
Акт создается сразу после окончания процедуры проверки. Документ составляется в двух экземплярах. Один из экземпляров передается представителю фирмы. Иногда, для оформления акта, требуются дополнительные документы: заключения экспертов, результаты проведенных исследований и так далее. В этом случае акт проверок составляется в течение 3 суток с даты завершения контрольных процедур.
Итоги проверок могут составлять государственную или коммерческую тайну. В этом случае требуется соблюдать требования, оговоренные в соответствующих законах РФ. ЮЛ и ИП имеют право создать журнал учета проверок. В него вносятся сведения о проведенных мероприятиях:
- Название госоргана, проводящего проверку.
- Дата начала и дата завершения мероприятия.
- Основание для проведения.
- Задача и предмет контрольного мероприятия.
- ФИО должностных лиц, проводящих процедуру.
Если журнала учета нет, в акт нужно занести запись об этом.
К СВЕДЕНИЮ! Акт необходим для защиты прав ЮЛ или ИП. Он также нужен и представителям госоргана.
Где купить Книгу учета проверок
Реализацией Книг учета проверок в РБ занимаются:
- РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам» — филиалы работают во всех областных центрах, а также в Слуцке, Борисове, Барановичах, Пинске, Полоцке, Лиде, Мозыре и Бобруйске;
- РУП «Издательство «Белбланкавыд» — в Республике Беларусь работают более ста филиалов организации.
Что нужно, чтобы купить Книгу проверок юридического лица
Купить Книгу учета проверок может либо руководитель организации, либо доверенное лицо.
Если вашу организацию ведет консалтинговая фирма, то оформлением Книги может заниматься ее сотрудник на основании приказа. Компания «Консалт» возьмет на себя работы по ведению вашей бухгалтерии и отчетности.
Для покупки Книги учета проверок и ревизий, нужно иметь при себе документы:
- Паспорт;
- Документ, подтверждающий полномочия руководителя – приказ о назначении на должность, трудовой контракт, удостоверение руководителя или иной документ;
- Для представителя руководителя – доверенность на получение Книги.
С 1 января 2018 года регистрировать Книгу в налоговых органах самостоятельно не нужно – реализующая организация сама внесет данные о вашей Книге в электронный банк данных.
Для кого наличие Книги учета проверок и ревизий обязательно
Законодательство Республики Беларусь обязует иметь Книгу:
- Индивидуальных предпринимателей;
- Юридические лица;
- Филиалы, производства, магазины, которые имеют отдельный УНП;
- Подразделения всех иностранных компаний;
- Ремесленников;
- Самозанятых, являющихся плательщиками единого налога.
Если обобщить, то Книга учета проверок обязательно должна быть у лица или на объекте, которым присвоен собственный УНП – уникальный номер налогоплательщика.
На транспортные средства, которые по лицензии перевозят грузы или пассажиров, дополнительные Книги заводить не нужно.
На покупку Книги учета проверок ИП и юридического лица у руководителя есть полгода после регистрации.
На какие моменты обратить внимание во время проверки?
Благодаря сведениям в журнале учета проверок юридического лица каждый сможет подать жалобу в вышестоящие органы, если не согласен с результатами действий.
- ИП не должен допускать на предприятие проверяющих, отказывающихся ставить свою подпись.
- Об отказе сразу сообщают в то же ведомство, откуда пришла проверка.
- Возражения подаются в соответствующий орган не позднее, чем через 15 дней после окончания мероприятия.
Инспекции труда профсоюзов создаются силами профессиональных объединений. Они тоже проводят свои проверки для установки того, насколько соблюдаются права работников, членов коллектива.
Уполномоченные по этому вопросу и профкомы – те, кто проверяет соблюдение требований законодательства на предприятиях. Они так же отправляют работодателям предложения, которые помогут улучшить работу, увеличат безопасность и результативность. Профкомы сопровождают руководителей во время визитов специальных комиссий.
Руководители обязаны устранять любые нарушения, выявленные профсоюзными инспекторами труда во время проверок.
Как правильно контролировать рабочее время сотрудников на предприятии и как осуществляется заполнение журнала учета рабочего времени – узнайте в нашей новой публикации.
Ещё о правах проверяемой стороны
- Проверяющие несут уголовную и административную ответственность в ситуациях, когда они халатно относятся к исполнению своих обязанностей.
- Органы контроля и надзора должны самостоятельно следить за тем, как их сотрудники выполняют обязанности. При необходимости для исправления ошибок и нарушений проводятся служебные расследования.
- Если права проверяемой стороны были нарушены, сообщают о принятых из-за этого с этим мерах не позднее, чем через 10 дней.
Отдельный регламент разработан для прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- Надо присутствовать на проверках, чтобы давать разъяснения по интересующим вопросам, задавать в случае необходимости.
- Проверяющие лица сами представляют сведения относительно мероприятий.
- Каждый руководитель имеет право ознакомиться с результатами проверок, высказать своё мнение в приписке к акту. Они так же оценивают действия конкретных лиц.
- В случае несогласия с действиями допускается применение всех доказательств.
Как заполнять и прошить?
Журнал проверок – это, прежде всего, юридический документ, поэтому его заполнение и внешний вид должны соответствовать нормам. Своим внешним видом он напоминает бланк, который прошит в брошюру. Новую незаполненную книгу обязательно нужно прошнуровать, пронумеровать страницы, а на последнем листе сделать пломбу, где будет указано о числе страниц, личные данные хранителя документа, а также печать, проставлена руководителем.
Журнал в обязательном порядке должен быть пронумерован. Номера страниц необходимо наносить в верхнем углу с правой стороны листа. Для этого правильно использовать черный карандаш. На последних страницах должен присутствовать лист-заверитель. В нем должна быть указана такая информация:
- число листов, которые прошиты и пронумерованы;
- ФИО сотрудника, который заверял надпись;
- подпись;
- ее расшифровка;
- дата составления листа.
Журнал проверок считается с юридической стороны самостоятельным делом, поэтому его необходимо включать в номенклатуру дел предприятия. Делается это каждый год, потому что каждый год происходит уточнение номенклатуры дел, ее нужно перепечатать и утвердить. Номенклатура начинает действовать с первого дня каждого последующего года.
Если организация не соблюдает этого правила, то книгу учета необходимо включить в номенклатуру под дополнительным номером (индексом). Для этого отведен специальный раздел.
На большинстве предприятий используется журнал, который распечатан типографическим путем. Но это не обязательное условие. Вполне могут подойти и те бланки, которые сделаны на компьютере.
Документ начинается с титульной страницы. На ней должна быть указана такая информация:
- полное название организации;
- сокращенное название юридического лица (если такое есть);
- какого числа было начато ведение журнала;
- ФИО ответственного за хранение журнала сотрудника.
Последующие страницы документы должны быть сделаны в виде таблиц. В их поля нужно вносить такую информацию:
- какого числа началась и закончилась проверка;
- сколько часов длилась инспекция (указать конкретные часы);
- сотрудники какого контролирующего органа посетили предприятие;
- на основании какого документа происходит инспекция (указать его данные);
- предмет инспекции, ее главная цель;
- указать вид инспекции (внеплановая или плановая);
- данные из акта, в который внесены результаты инспекции (его дата и номер, а также время получения его руководством организации);
- недочеты, которые были выявлены в последствие проведения инспекции;
- под каким номером и датой состоят примечания, которые направлены на устранение недочетов;
- фамилия, имя, отчество сотрудников контролирующего органа;
- фамилия, имя, отчество независимых экспертов, которые привлекались к проверке;
- личная подпись инспектора.
Инспекция может длиться несколько дней, а может закончиться и за пару часов. Но на заполнение журнала уполномоченное лицо имеет специально отведенные сроки. В первый день проверки инспектор должен заполнить пункты от первого до шестого. В этот период вносятся первоначальные данные для того, чтобы провести фиксацию начала инспекции.
Второй этап заполнения журнала происходит по истечении нескольких дней по окончании инспекции. В этот период заполняются все остальные данные, связанные с результатами проверки, а также проставляется подпись инспектора.
На основании этого журнала руководство компании может вести учет контролирующих органов. Также этот документ помогает подготавливать отчетность в вышестоящие органы об результатах проводимых инспекций.
Если журнал проверок отсутствует, то руководство фирмы не несет никакой административной ответственности. В этом случае инспектор в тексте акта проверки делает запись о том, что журнал отсутствует. Также акт будет содержать причины отсутствия документа, а также все данные о результатах проводимой проверки.
Как прошить и пронумеровать журнал: пошаговая инструкция
На самом деле сложно прошивать только свой первый документ. Ведь ты не знаешь, с чего начать и как правильно прошить журнал, как к нему вообще подступиться. А вот работа с последующими документами будет обыкновенной рутинной манипуляцией и не больше.
Как прошить журнал? Образец можно посмотреть ниже на фото, наглядное пособие всегда работает лучше, чем написанные тысячи слов.
Если в журнале будет отсутствовать хотя бы один лист, то это сразу натолкнёт проверяющий орган на мысль о служебном подлоге на предприятии. Если листы были вырваны, значит была сокрыта какая-то информация, и тут уж будут разбираться, кому это выгодно и почему. Если проверяющий захочет непременно наказать фирму за что-то, то непрошнурованные документы станут прекрасной «зацепкой» в его деятельности.
Пронумеровать книгу можно вручную, при этом нумеруются именно листы, а не страницы. Обложка листом не является, арабские цифры обычно ставятся в правом нижнем углу. Если при нумерации вручную была допущена ошибка, то можно исправить цифру ручкой и поставить рядом подпись должностного лица, например секретаря, который является ответственным за прошивку журналов на предприятии.
Современный рынок перенасыщен товарами, можно без труда купить уже сразу красиво пронумерованный журнал. Это, без сомнений, удобно, потому что прописывать цифры от одного до ста — не самое увлекательное занятие.
Как вести журнал
Для журнала существует утвержденная на законодательном уровне форма, рекомендованная к применению. Вносить в нее правки нельзя, кроме того, нежелательно допускать при заполнении какие-либо ошибки и неточности, вся информация должна быть точна и достоверна.
Журнал составляется в единственном оригинальном экземпляре, причем вести его можно как в живом, так и в электронном виде. Правда электронный бланк после окончательного формирования нужно распечатать для того, чтобы ответственный работник организации и представитель контролирующей структуры могли поставить свои подписи.
Все листы журнала должны быть пронумерованы по порядку и прошиты.
На последней странице ставится печать предприятия (если таковая имеется) и подпись ответственного сотрудника с указанием количества страниц в документе.
Сведения о журнале нужно внести в номенклатуру дел, а затем передать в отдел канцелярии (или другой, занимающийся аналогичными функциями) на ответственное хранение.
Проверки прокурорами
Прокуратура действует гласно до тех пор, пока её действия не нарушают требования в действующем законодательстве. Прокуроры сами не обязаны давать пояснения по делам, которые находятся в ведении. Только он сам выносит решение о том, может ли гражданин ознакомиться с результатами проверок и делами.
При взаимодействии с прокурором должные лица на предприятиях имеют ряд обязанностей:
- Являться по вызову при необходимости, либо обеспечить явку интересующего специалиста.
- Выделять сотрудников, без участия которых невозможно решить тот или иной вопрос.
- Представлять данные статистики, документы и выписки по требованию.
- Открывать доступ ко всем материалам и документам на предприятии.
Прокурор сам выставляет требование по устранению нарушений, если они обнаружены. К соответствующим мероприятиям ответственные лица обязаны приступать незамедлительно. Прокуроры следят за тем, что на предприятиях соблюдались права всех граждан.
Кто должен вести журнал учета проверок?
В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона о защите прав юридических лиц государственные (муниципальные) учреждения вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Как уже было отмечено, в настоящее время ведение журнала учета проверок является правом, а не обязанностью государственного (муниципального) учреждения. Однако, по нашему мнению, ведение данного журнала представляется целесообразным, поскольку в нем подлежат отражению сведения о результатах проверки, которые вносятся самим проверяющим, а не работниками проверяемого учреждения. При наличии в действиях проверяющего каких-либо нарушений проверяемому учреждению с помощью журнала будет легче оспорить его действия. Кроме того, это убережет учреждение от выявления новых нарушений.
Согласно ч. 9 ст. 16 Закона о защите прав юридических лиц в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
В силу ч. 11 ст. 16 Закона о защите прав юридических лиц при отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Напомним, что в акте проверки обозначаются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, которые присутствовали при проведении проверки, наличии их подписей или отказе от подписания акта проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
Как мы можем убедиться, информация, которая должна быть занесена в журнал, практически полностью соответствует данным, которые должны быть отражены в акте проверки.
Как вести журнал
Для журнала существует утвержденная на законодательном уровне форма, рекомендованная к применению. Вносить в нее правки нельзя, кроме того, нежелательно допускать при заполнении какие-либо ошибки и неточности, вся информация должна быть точна и достоверна.
Журнал составляется в единственном оригинальном экземпляре, причем вести его можно как в живом, так и в электронном виде. Правда электронный бланк после окончательного формирования нужно распечатать для того, чтобы ответственный работник организации и представитель контролирующей структуры могли поставить свои подписи.
Все листы журнала должны быть пронумерованы по порядку и прошиты.
На последней странице ставится печать предприятия (если таковая имеется) и подпись ответственного сотрудника с указанием количества страниц в документе.
Сведения о журнале нужно внести в номенклатуру дел, а затем передать в отдел канцелярии (или другой, занимающийся аналогичными функциями) на ответственное хранение.
Текст документа:
Утверждена постановлением Совмина от 18.03.2010 N 383
Форма
КНИГА УЧЕТА ПРОВЕРОК
N ______________________ 20__ г.
УНП __________________________
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемого субъекта)
___________________________________________________________________________
(место нахождения организации, ее обособленного подразделения, торгового
места на рынке, торгового объекта, иного объекта осуществления
деятельности, представительства иностранной организации, место жительства
индивидуального предпринимателя, место нахождения торговых мест на рынке,
торговых объектов, иных объектов, в которых выполняются работы, оказываются
услуги, реализуются товары (за исключением транспортных средств,
применяемых для перевозок пассажиров и грузов на основании специального
разрешения (лицензии), место жительства лица, осуществляющего ремесленную
деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, временного
(антикризисного) управляющего, не являющегося юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем, место осуществления частной
нотариальной деятельности, адвокатской деятельности индивидуально)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата и номер государственной регистрации проверяемого субъекта,
наименование органа, осуществившего государственную регистрацию)
___________________________________________________________________________
(наименование налогового органа (по месту постановки проверяемого субъекта
на учет)
___________________________________________________________________________
(наименование организации, в подчинении (ведении) которой находится
юридическое лицо либо в состав которой входит юридическое лицо)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ ¦Наименование¦Вид проверки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ контроли- ¦ (плановая, ¦ ¦ Фамилия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ рующего ¦внеплановая),¦ ¦ имя и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(надзорного)¦номер пункта ¦ Номер и ¦отчество, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органа (при ¦ координа- ¦дата выдачи¦должность ¦ ¦ Подпись ¦ ¦ ¦ Подпись ¦ ¦
¦ ¦ проведении ¦ ционного ¦предписания¦ проверя- ¦ ¦ прове- ¦ ¦ ¦ прове- ¦ ¦
¦ ¦ совместной ¦ плана ¦ (вид и ¦ ющего ¦ ¦ ряющих, ¦ ¦ Наиме- ¦ ряющих, ¦ ¦
¦ ¦ проверки ¦ контрольной ¦ реквизиты ¦ (состав ¦ Дата ¦ руково- ¦Дата ¦ нование ¦ руково- ¦ ¦
¦ N ¦указываются ¦ (надзорной) ¦документа, ¦ группы ¦начала¦ дителя ¦окон-¦документа¦ дителя ¦Приме-¦
¦п/п¦наименования¦деятельности ¦предусмот- ¦ прове- ¦ про- ¦проверки, ¦чания¦ по ¦проверки,¦чание ¦
¦ ¦ каждого ¦ по области, ¦ ренного ¦ ряющих), ¦верки ¦участников¦про- ¦ резуль- ¦ участ- ¦ ¦
¦ ¦ контроли- ¦ г. Минску ¦ законода- ¦ руково- ¦ ¦контроль- ¦верки¦ татам ¦ ников ¦ ¦
¦ ¦ рующего ¦(для плановой¦ тельством ¦ дителя ¦ ¦ ного ¦ ¦проверки ¦контроль-¦ ¦
¦ ¦(надзорного)¦ проверки), ¦для допуска¦проверки, ¦ ¦ обмера ¦ ¦ ¦ ного ¦ ¦
¦ ¦ органа, ¦ основание ¦на объекты ¦участников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обмера ¦ ¦
¦ ¦участвующего¦ назначения ¦ <*>) ¦контроль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в совместной¦ (для ¦ ¦ ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проверке) ¦ внеплановой ¦ ¦ обмера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ проверки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-------------+-----------+----------+------+----------+-----+---------+---------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+------------+-------------+-----------+----------+------+----------+-----+---------+---------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------+-------------+-----------+----------+------+----------+-----+---------+---------+-------
---------------------------------------------------------------------------
¦ ¦Фамилия, имя и отчество ¦ ¦ Наименование, дата, номер ¦
¦ N ¦лица, ответственного за ¦ Занимаемая ¦ решения о назначении ¦
¦п/п¦ хранение книги учета ¦ должность ¦ ответственным лицом за ¦
¦ ¦ проверок ¦ ¦ хранение книги учета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ проверок ¦
+---+------------------------+---------------+----------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------------------+---------------+-----------------------------
--------------------------------
<*> При посещении объектов, допуск на которые ограничен в соответствии
с законодательством.
Книги
Нормативные правовые актыОбщественные и гуманитарные наукиРелигия. Оккультизм. ЭзотерикаОхрана труда, обеспечение безопасностиСанПины, СП, МУ, МР, ГНПодарочные книгиПутешествия. Отдых. Хобби. СпортНаука. Техника. МедицинаКосмосРостехнадзорИскусство. Культура. ФилологияДругоеКниги издательства «Комсомольская правда»Книги в электронном видеКомпьютеры и интернетБукинистическая литератураСНиП, СП, СО,СТО, РД, НП, ПБ, МДК, МДС, ВСНГОСТы, ОСТыЭнциклопедии, справочники, словариДомашний кругДетская литератураУчебный годСборники рецептур блюд для предприятий общественного питанияЭкономическая литератураХудожественная литература
Особенности плановой проверки
- Проводится максимум раз каждые три года.
- Чаще проводится только в отношении лиц, занимающихся определёнными видами деятельности.
- Ответственное лицо уведомляется о начале проверки не позднее, чем за 3 дня до её начала.
Зачем нужно такое мероприятие?
- Контроль выполнения требований для лицензии.
- Чтобы оценить, в каком состоянии находятся условия труда.
- Чтобы проверить, как соблюдаются нормы противопожарной безопасности.
- Ознакомление с санитарно-эпидемиологическими условиями.
Что на счёт внеплановых проверок?
- Проводится всегда, если есть серьёзные основания.
- Индивидуального предпринимателя должны уведомить о проверке за 24, допускается применение всех способов.
- Нужна для того, чтобы проверить, как руководитель выполняет те или иные требования к своей деятельности.
