Как снизить риски превышения полномочий директором предприятия

Об уменьшении взыскания с подставного директора

Нельзя требовать весь непогашенный долг с номинального директора. Ведь к субсидиарной ответственности привлекают всех контролирующих лиц. Это не только генеральный директор. Отвечают и другие. В частности, фактический руководитель, даже если он официально не возглавляет организацию. Так сказано в пункте 6 Постановления № 53.

Там же Пленум ВС РФ сообщил: долг, требуемый с номинального директора, можно уменьшить. Но надо получить сведения, позволяющие взыскать долги с других. Допустим, выявить реального руководителя либо его активы. Или имущество должника (компании, возглавляемой подставным директором). Причем речь идет об информации, недоступной для большинства. К примеру, о том, кому передано имущество должника (если операция не отражена в учете).

Раскрыв подобные сведения, номинальный директор подведет фактического директора и владельцев бизнеса. Но он заинтересован в смягчении своей ответственности. И не стоит надеяться на его молчание. В критической ситуации подставной директор часто становится противником тех, кто его нанимал. И это надо учитывать бизнесменам (см. таблицу 5).

Таблица 5. Восемь правил для сотрудничества с номинальным директором

В рамках оказания услуги налогового планирования мы тщательно изучаем все условия предстоящих сделок и разрабатываем рекомендации, которые снижают риск привлечения внимания налоговой к конкретной сделке или контрагенту. Все варианты налогового планирования разрабатываются с учетом специфики бизнеса клиента и в полном соответствии с законодательством РФ.

Как обеспечить безопасность бизнеса

Закон дает собственникам бизнеса много возможностей для взыскания ущерба с недобросовестного руководителя. Но это — весьма длительная и непростая процедура. А нередко в итоге оказывается, что с виновного и вовсе нечего взять. Поэтому лучше вообще не допускать подобных ситуаций.

Часто к нам приходят не за услугой бухгалтерского аутсорсинга, а с проблемами в учете, которые не получается урегулировать собственными силами. Наши же специалисты вооружены знаниями и практикой решения сложных ситуаций.

На встрече мы готовы поделиться реальными кейсами — рассказать, каким образом нам удалось уладить проблемы, похожие на ваши. Заметим, наши возможности позволяют во многих спорных случаях не доводить дело до применения санкций.

Субсидиарная ответственность директора и учредителей ООО

Генеральный директор и учредители ООО в 2021 году могут понести субсидиарную ответственность по долгам только в том случае, если будет доказано их причастие к банкротству компании.

Несмотря на то, что учредителей ООО может быть много, принцип единоначалия еще никто не отменял. Его суть заключается в том, что любой компанией, фирмой, предприятием, организацией и т.д. должен руководить один человек, который является подотчетным перед «хозяевами» общества и несет ответственность за деятельность фирмы и ее сотрудников.

Гендиректор выбирается из кандидатов путем голосования на общих сборах учредителей, которые собственно и назначают его на высшую руководящую должность. Ответственность директора ООО по долгам может быть возложена только при наличии неопровержимых доказательств его причастности к банкротству компании. Это возможно в следующих случаях:

1. Совершение ним действий, нарушающих Устав компании или законодательство РФ.
2. Халатное отношение к собственным прямым должностным обязанностям.
3. Превышение полномочий.
4. Злоупотребление должностными полномочиями.
5. Действия криминального характера (уголовная ответственность).

Важно! Директор ООО также несет ответственность за нарушения, совершенные сотрудниками общества, которые находятся в его непосредственном подчинении.

Ответственными за долги фирмы будут учредители и руководство только в случае, если ООО стало неплатежеспособным, не в состоянии выполнять свои финансовые обязательства и официально объявлено банкротом. Процедура и порядок признания юридического лица банкротом регламентируется федеральным законодательством. Объявить банкротство ООО можно двумя способами:

1. По решению уполномоченного государственного органа (к примеру, Арбитражного суда).
2. Добровольное признание должника банкротом путем подачи соответствующего заявления в ФНС и СМИ.

Внимание! Если причинно-следственная связь между несостоятельностью ООО и конкретными действиями учредителей не будет доказана кредиторами на суде, то им не удастся привлечь ответчиков к субсидиарной ответственности.

Субсидиарная ответственность учредителя и директора ООО по долгам компании определяется размером остатка суммы задолженности общества, которую не удалось перекрыть за счет имеющихся активов. Этот остаток долга подлежит взысканию с вышеуказанных лиц.

Что такое субсидиарная ответственность

Понятие субсидиарной ответственности дано в статье 399 ГК РФ. Это дополнительная ответственность, которая возникает, когда основной должник не может рассчитаться по своим обязательствам. Похоже на механизм поручительства по кредитному договору. Вот только для привлечения поручителя требуется его согласие, а к субсидиарной ответственности учредителя или директора привлекают в силу закона.

Чтобы разобраться в этом вопросе, сначала ознакомимся со статьей 56 Гражданского кодекса: «Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом».

Как видим, норма о том, что учредитель не отвечает по долгам своей организации, имеет исключения. И одно из них предусмотрено статьей 3 закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ: «В случае несостоятельности (банкротства) общества по вине его участников на указанных лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам».

Таким образом, ответственность учредителя ООО по долгам общества возникает в случаях банкротства, а также вне рамок дела о банкротстве (в случаях, предусмотренных статьями 61.19 и 61.20 закона № 127-ФЗ от 26.10.2002).

При этом должна существовать виновная связь между действиями или бездействиями собственника и финансовой несостоятельностью бизнеса. Правда, у ФНС на это свое мнение, о котором мы расскажем ниже.

Итак, при создании коммерческой организации надо знать о двух видах ответственности:

• ответственность ООО по долгам, которая возможна только в пределах имущества самой организации;
• субсидиарная, т.е. дополнительная, ответственность учредителя за счет личного имущества, которая возникает, если компания доведена до банкротства по его вине.

Если организация успешно работает и вовремя рассчитывается с бюджетом и кредиторами, то предъявить претензии к учредителю невозможно. Но все меняется, если ООО оказывается в ситуации банкротства или ликвидируется с долгами по налогам.

Бесплатная консультация по налогам

Общее понятие

Субсидиарная ответственность (сокращенно также СО), говоря на простом языке, это когда основной должник (в нашем случае организация) не в силах расплачиваться ввиду нехватки собственных денег, имущества и прочих активов со своими кредиторами и для расчетов с ними долговую ношу несут прочие завязанные с должником лица (которые напрямую не брали на себя обязательства, по которому возник долг/задолженность).

Долг организации (от которой может возникнуть суб.обязательство) в основном представляет денежное выражение (задолженность по оплате товара, работы, возврат займа, неустойка и т.д.). Редко могут быть другие требования (передать имущество, выполнить работу, оформить право, совершить прочие действия). В последнем случае лучше все же переводить обязательство из натурального в денежное, так как могут быть ситуации, когда исполнить натуральное будет невозможно. Поэтому вместо того чтобы просить суд обязать должника выполнить работы и т.п., лучше расторгнуть договор и потребовать вернуть деньги.

Существуют несколько ситуаций при которых возникает доп.ответственность:

1. Добровольное принятие на себя груза обязанностей. Это выглядит так: к основной сделке (допустим, между организациями) заключался дополнительный договор поручительства на субсидиарную ответственность. То есть или руководитель, или учредитель ручается за свою организацию и готов, в случае невозможности выполнения фирмой своих обязательств, исполнить их лично, за свой счет.
2. За нарушение процедуры введения банкротства. Когда организация не способна платить по счетам (при наличии непогашенных долгов), руководство должно оценить финансовое состояние ООО и при подтверждении неплатежеспособности в течение 1 месяца подать заявление в арбитраж о самобанкротстве. Если такого заявления не увидит свет, а банкротством займутся кредиторы, то руководителей/учредителей могут привлечь к ответственности в рамках банкротной процедуры.
3. За недобросовестные действия, которые ухудшат положение предприятия до такой степени, что оно окажется на грани ликвидации (банкротства). Такими действиями в частности являются убыточные сделки, нехозяйственное отношение к имуществу организации, преступления, административные и налоговые нарушения и т.п.
4. Если организация-работодатель имеет долги по зарплате, отпускным, прочим трудовым выплатам.

Виды ответственности для бизнесменов

Все, кто организует бизнес или управляет им, могут быть привлечены к следующим видам ответственности

• дисциплинарная и материальная в соответствии с ТК РФ (за исключением учредителя, который не является одновременно генеральным директором);

• гражданско-правовая за ущерб, нанесенный компании;

• субсидиарная ответственность по долгам организации;

• административная;

• уголовная.

Налоговой ответственности (пени и штрафы) в этом списке нет. В общем случае она применяется к самой компании, независимо от того, кто в настоящее время находится у руля. Хотя в некоторых ситуациях возможен и «перевод» налоговых долгов на контролирующих организацию лиц в порядке субсидиарной ответственности.

А вот все остальные виды санкций могут быть применены к контролирующим лицам и после продажи ООО или смены директора.

Рассмотрим подробно условия привлечения и сроки давности, действующие в каждом случае.

Понятие субсидиарной ответственности

Под субсидиарной ответственностью подразумевается выполнение соучредителями организации перед государством и кредиторами имеющихся у фирмы долговых и кредитных обязательств. При банкротстве и ликвидации общества все задолженности перед кредиторами (коммерческими организациями, банками, инвесторами и государством) должны быть возмещены за счет уставного капитала ООО. Если этого недостаточно для погашения всех долгов, остаток задолженности должны выплатить участники общества самостоятельно из собственного кармана, поскольку они отвечают за деятельность компании-должника.

В старой редакции закона «О несостоятельности (банкротстве)» отвечали по обязательствам фирмы только учредители и руководствующий состав. После внесения поправок в данный законодательный акт, привлечены к ответственности за долги компании могут быть:

1. Директора.
2. Бухгалтера.
3. Управляющие.
4. Менеджеры.
5. Прочие контролирующие деятельность ООО лица.

Внимание! Обязать отвечать по долгам можно каждого, кто принимал непосредственное участие в решении организационных вопросов и ведении бизнеса.

С изменениями в российском законодательстве появилось такое понятие, как контролирующее должника лицо. Под этим термином подразумевают человека, который руководил компанией, издавал приказы, распоряжался финансовыми, материальными и прочими активами фирмы, принимал организационные решения, осуществлял контроль над деятельностью исполнителей (сотрудников) и т.д.

Чтобы обязать отвечать контролирующее должника лицо, необязательно чтобы управляющий компанией был юридически связан с ООО. Достаточно только доказать факт руководства фирмой и установить причинно-следственную связь между его деяниями и утратой обществом платежеспособности.

Осуществлять контроль над деятельностью ООО несущие ответственность лица могут разными способами:

1. Раздавать приказы и распоряжения сотрудникам.
2. Косвенно совершать те или иные действия, имеющие непосредственное отношение к деятельности общества (путем принуждения или убеждения исполнительных лиц).
3. Тем или иным способом оказывать влияние на руководствующий состав в процессе принятия важных организационных решений и т.д.

Важно! При определении ответственных лиц, берутся во внимание любые контролирующие действия, совершенные на протяжении трех лет, предшествующих признанию фирмы несостоятельной

Как оформить управляющего ИП

Как оформить управляющего-ИП, если этот выбор обоснован, а сопутствующие риски минимизированы? В целом, процедура мало чем отличается от найма директора.

Когда речь идет об этапе регистрации общества, то в решение или протокол об учреждении вносят пункт о том, что полномочия единоличного исполнительного органа передаются управляющему – ИП. В листе Е формы Р11001 указывают не только паспортные данные управляющего, но и его код ОГРНИП.

Если управляющий приходит на смену наёмному директору, то тоже оформляется решение общего собрания или единственного учредителя и заполняется форма Р13014. Информация об управляющем вписывается в лист И.

Договор от имени ООО с управляющим-ИП подписывает председатель общего собрания участников или другой уполномоченный участник.

Что такое неразумные и недобросовестные действия

На самом деле данные понятия размыты и имеют оценочное значение. Однако некоторые признаки недобросовестных действий могут быть налицо.

В первую очередь, это продажа товаров или оказание услуг по ценам, которые значительно уступают рыночным. Кроме того, это совершение операций с фирмами, которые имеют сомнительную репутацию («однодневки», «фиктивные компании»).

В свою очередь под неразумными действиями следует понимать халатное отношение руководства предприятия к своим непосредственным обязанностям.

В частности, директор мог принять решения без учёта информации, имеющей существенное значение при заключении контрактов или ведения текущей хозяйственной деятельности организации.

Кроме того, зная о наличие долгов, руководитель привлек кредиты на необоснованные для фирмы цели.

О неразумности может также свидетельствовать и отсутствие инициативы о начале процедуры неплатежеспособности (если предприятие уже было обременено долгами). Вывод активов перед ликвидацией также может стать основой для обоснования судебного иска.

В любом случае умысел в не погашении задолженности придётся доказывать кредитору, который все же решит получить свои средства с так называемых субсидиарных должников.

Полезно перед подачей иска изучить и массив судебной практики, причём не только районных, но и арбитражных судов.

Ведь ответчиком по делу может выступать учредитель – другая фирма или же индивидуальный предприниматель, которые входили в состав участников прекратившего существование ООО.

Субсидиарная ответственность генерального директора и участников ООО

Из формулировки п. 3.1 ст. 3 Закона «Об ООО» следует, что субсидиарная ответственность может (а не должна!) быть возложена на директора/участников исключенного из реестра ООО.

Следовательно, для возложения этой ответственности не достаточно просто исключения ООО из ЕГРЮЛ с долгами, должны быть дополнительные основания, устанавливаемые судом, а именно: недобросовестность или неразумность контролирующих лиц, по причине которой ООО не исполнило свои обязательства перед кредитором.

Итак, субсидиарная ответственность по долгам общества может быть возложена на контролирующих лиц при одновременном соблюдении двух условий.

1. Исключение недействующего ООО из реестра юридических лиц, при наличии непогашенного долга перед кредитором. Доказать это обстоятельство элементарно.
2. Наличие причинно-следственной связи между неисполнением обязательства (перед кредитором) и недобросовестным или неразумным поведением контролирующих лиц.  Вот с этим аспектом нужно разобраться подробней.

Как устанавливается недобросовестность и неразумность на практике?

В качестве неразумного (недобросовестного) поведения суды расценивают:

• непринятие мер по погашению задолженности перед кредитором «при жизни» ООО (А71-20472/2017, А53-29729/17);
• фактическое прекращение деятельности общества после прекращения полномочий контролирующих лиц (А53-29729/17);
• непринятие действий к прекращению либо отмене процедуры исключения ООО из ЕГРЮЛ. (А71-20472/2017);
• факт неисполнения обязанности руководителем юридического лица по подаче заявления о банкротстве предприятия в арбитражный суд, при наличии признаков банкротства (Апелляционное определение СК по гражданским делам Мосгорсуда от 30.01.2018 по делу №33-3879).

Наконец, есть судебные акты в которых при привлечении к субсидиарной ответственности вообще не анализируется недобросовестность и неразумность контролирующих лиц, а вывод о привлечении к ответственности вытекает просто из констатации неисполнения обязательств ООО (А60-47830/2017).

Не думаю, что это верный подход. Скорее всего, он основан на том, что ответчик вел себя пассивно и суд применил ч. 3, 3.1 ст. 70 АПК РФ.

А вот интересный пример «негативной» практики, решения в пользу контролирующего лица.

На Истца судом была возложена обязанность доказать наличие убытков, противоправность поведения ответчика и причинно-следственную связь между убытками и поведением Ответчика (А45-2887/2018). Решением суда в иске кредитора отказано, причем апелляция «засилила» указанное решение.

Следует учесть, что суд может освободить участника от ответственности ввиду того, что размер его доли в уставном капитале не позволяет принимать ключевые решения по деятельности общества, то есть участник по сути не является контролирующим лицом (подобный подход продемонстрирован в деле А53-29729/17).

Отвечает ли бывший директор за неуплату налогов?

Поскольку закон 56 ГК РФ определяет задолженность ООО как самостоятельную единицу, то образование задолженности по оплате налогов и дальнейшее требование о погашении долга будет предъявлено именно организации.

Однако в случае намеренного уклонения от уплаты бывшим должностным лицом, может быть применена статья 199 по следующим пунктам:

• Имеет место предварительный сговор;
• Особо крупный размер.

В таком случае, уровень обязательств бывшего руководителя назначается исключительно высшей судебной инстанцией. Период взыскания должен попадать под временную категорию последних трех лет. Может быть применено наказание в размере административного взыскания до 250 000 рублей.

Обязательства учредителей компании

В том случае, когда организацией руководит ее же учредитель, от ответственности избавиться не получится никак, он обязан погасить все образовавшиеся долги. Ответственность физического лица, как уже говорилось выше, наступает после банкротства общества. Еще одно условие – должна быть доказана связь между действиями собственника и финансовым коллапсом, то есть подтверждение того, что имело место умышленное банкротство.

Также ответственность генерального директора ООО и его учредителей может иметь административный характер. Любые неправомерные действия при ликвидации, будь это изменение состава участников накануне кризиса или назначение подставного лица на должность руководителя, будут приравнены к правонарушениям, за которые виновники понесут административную ответственность.

Все же самой частой формой привлечения долговых обязательств с нерадивых бизнесменов с 2017 года является субсидиарная ответственность.

Виды ответственности директора и учредителя при банкротстве

Действия и решения директора и учредителя, предшествующие процедуре банкротства юридического лица, могут повлечь три вида ответственности:

• гражданско-правовую;
• административную;
• уголовную. 

Согласно пункту 20 Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц…», в каждом конкретном случае суд индивидуально принимает решение, какие именно нормы применить к руководителю (руководителям) в виде наказания.

Однако ключевым фактором будет являться степень «негативного воздействия контролирующего лица (нескольких контролирующих лиц, действующих совместно либо раздельно) на деятельность должника». Более того, в нормативном акте уточняется, что обязательно проверят и учтут при вынесении решения не только тот факт, как изменилось общее финансовое положение должника, но и какие именно «тенденции приобрели экономические показатели, характеризующие должника». 

Одним словом, к оформлению банкротства необходимо подходить обдуманно, демонстрируя и документально подтверждая свои попытки стабилизировать состояние активов и рассчитаться по всем долгам. Замаскировать свои действия формальными признаками несостоятельности не получится.