Назначение ответственного за пожарную безопасность в организации

Кто несет ответственность за пожарную безопасность в целом на предприятии

Требования существующего на данный момент законодательства четко определяют, что ответственность за пожарную безопасность на предприятии несет, прежде всего, его непосредственный руководитель, а также специально назначенный сотрудник, ответственный конкретно за данное направление работы. К нему предъявляются следующие обязательные требования:

• стаж работы в организации не менее 3-х лет;
• принадлежность к руководящему составу хозяйствующего субъекта;
• утверждение приказом по предприятию, подписанным руководителем.

Еще одним дополнительным, но при этом обязательным условием назначения ответственным является прохождение соответствующего обучения. Его курс обычно составляет не менее 72 часов и включает не только изучение основных требований по рассматриваемой теме, но и правил оказания необходимой медицинской первой помощи, основ охраны труда и организации безопасного производства и т.д.

К числу обязанностей ответственного за противопожарную безопасность на предприятии относятся следующие вопросы:

• проведение предусмотренного законодательством обязательного инструктажа;
• контроль над соблюдением руководством и рядовыми сотрудниками правил и требований, предписанных законодательством о пожарной безопасности;
• проверка наличия и правомерности необходимых удостоверений, которые должны быть у всех ИТР, а также у некоторых представителей рабочих профессий;
• организация обучения и проведение аттестаций по рассматриваемой тематике;
• проведение учений и тренировок;
• разработка всей необходимой документации, включая инструкции и планы эвакуаций;
• контроль над состоянием средств и систем сигнализации и пожаротушения.

Такой внушительный список обязанностей, которые возложены действующим законодательством на ответственного сотрудника на предприятии, показывает, какое серьезное значение придается вопросам, связанным с обеспечением требований пожарной безопасности.

Ответственность

Административные наказания

Не будем говорить о суммах, они могут меняться. Поговорим, за что могут дать штраф:

1. Если на предприятии нет путей подъезда или они нарушены. Соблюдение требований
2. В неисправном состоянии находятся материалы тушения пожара и индивидуальной защиты.
3. Система сигнализации, предупреждающая о пожаре, неисправна. Сломана система автоматического пожаротушения. Нет возможности сообщить людям о пожаре. Нет указателей и нужных оповестительных плакатов.
4. Невозможно подключиться к водоснабжению во время тушения пожара.
5. Не выполняются требования к электричеству.
6. Нарушены требования к установкам электрооборудования.
7. Все остальные нарушения, не прописанные в статьях 8.32, 11.16 КоАП РФ, частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

В общем, при несоблюдении своих обязанностей проверяющий человек может наложить выговор или административный штраф на ответственное лицо.

Уголовная ответственность

За несоблюдение некоторых правил можно получить приличный штраф или получить иное наказание: лишение свободы, условное наказание, исправительные работы. Что должно произойти, чтобы ответственного так наказали:

Понесенное наказание

• Тяжкий вред здоровью. Избежать наказания поможет ответственное соблюдение своих обязанностей. Если человек получил тяжкие телесные повреждения, но на предприятии все было учтено, все исправно, то наказания не будет. Нет вины ответственного сотрудника.
• Смерть человека. Условие аналогично.

Вместе с наказанием будет запрещено занимать подобные должности на некоторое время. Если руководитель решит не назначать ответственного, то он сам становится на эту должность. Все равно заботиться о своих сотрудниках должен руководитель. Ответственный не снимет с руководителя эту обязанность. Начальник солидарно несет ответственность.

Собственник или арендатор?

Интересно, если снимать помещение и разместить там свое предприятие, то на ком лежит ответственность? Здесь не все просто. Несомненно, чье здание тот и должен сохранять здание в надлежащем состоянии, но смотрим договор аренды. Если в нем указан пункт, где прописано кто в каких случаях и за чем следит, то действовать нужно по документу. В ином случае, вся ответственность на собственнике.

Это все касается здания, но ответственный на предприятии должен все равно быть. Его нанимает или назначает арендатор. В целом нужно контролировать сотрудников. То есть собственник ответственный за здание, если не прописано иное в договоре, а арендатор за людей и их поведение. Инструкции и лекции по ним должны проводиться безоговорочно.

Противопожарная безопасность важна на любом предприятии. Будь то маленький офис 3 на 4, или огромный завод в несколько тысяч сотрудников. Будьте добросовестны к своим обязанностям, ведь на кону чьи-то жизни.

Напишите свой вопрос в форму ниже

Ответственный за пожарную безопасность в арендуемом помещении

В большинстве случаев действующие в настоящее время нормативные акты четко определяют, кто и за что отвечает при выполнении требований законодательства, связанного с защитой от огня. Однако, один вопрос до сих пор вызывает неоднозначное толкование юристов. Он связан с определением тех лиц или хозяйствующих субъектов, кто несет ответственность за пожарную безопасность в том случае, когда помещение или здание находится не в собственности, а в аренде у хозяйствующего субъекта.

Существующая на данный момент практика трактует требования законодательства следующим образом. Во-первых, в ст. 38 ФЗ №69-ФЗ четко прописана ответственность за нарушения пожарной безопасности следующих юридических и физических лиц:

• собственник объекта. Данное обстоятельство является вполне логичным и не вызывает вопросов;
• руководители соответствующих подразделений государственной исполнительной власти и выбранных органов местного самоуправления. В перечень их функций включен контроль над соблюдением хозяйствующими субъектами, действующими на их территории, требований законодательства по рассматриваемому вопросу. Поэтому соответствующую ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несет, притом вполне логично, каждый руководитель территориального органа власти;
•  лица, которые на законном основании владеют, пользуются или распоряжаются объектом защиты. Именно под данную категорию попадают арендаторы зданий или помещений.
• Несмотря на то, что они напрямую не указаны в законе, большинство специалистов по юридическим вопросам считают это вполне четко прописанным условием.

Исходя из основных моментов вышесказанного, следует вполне однозначный вывод, что арендатор несет ответственность за пожарную безопасность помещения, здания или сооружения, которым пользуется, распоряжается или владеет.

При этом обязательно следует обратить внимание на еще одно немаловажное обстоятельство. Требования законодательств дают прямой ответ и на другой вопрос, несет ли арендодатель ответственность за пожарную безопасность объекта защиты? Да, безусловно, причем в не меньшей степени, чем хозяйствующий субъект, взявший помещений или здание в пользование по заключенному арендному договору

Образец инструкции

Как было сказано выше, государство не решает вопросы, связанные с инструкциями по ПБ. Нет у этого документа стандартной формы, потому что для написания пунктов потребуется учесть огромное количество нюансов каждого производственного или общественного объекта. К примеру, понятно, что в организациях ДОУ (в школе, детском саду) совершенно другой подход к реализации выполнения правил ПБ, чем на заводе или в магазине, больнице или библиотеке.

Поэтому многие специалисты сталкиваются с большими трудностями по формированию должностной инструкции. Для облегчения мы предлагаем образец, который легко можно садаптировать под любой объект.

Обратите внимание, что должностная инструкция согласовывается с руководством. Особое внимание каждому пункту

Документу присваивается собственный номер. То есть он становится полноценной документацией. Один экземпляр хранится в отделе кадров, другой на столе у ответственного за ПБ. Такое правило дает возможность решать спорные вопросы.

И еще две позиции:

• если инструкция устаревает, в нее вносятся изменения;
• старая храниться в архиве в течение 50 лет.

Кого можно назначить?

В зависимости от размеров и специфики организации ответственным лицом за пожарную безопасность может быть назначен специалист, соответствующий определенным требованиям.

Ответственным назначается следующее лицо:

• Сам руководитель организации в случае, если он индивидуальный предприниматель или организация имеет малый штата сотрудников. В таком случае руководитель обязан пройти специальный курс обучения по основам ведения противопожарной деятельности и получить сертификат установленного образца.
• Специалист по охране труда в учреждении. В средних компаниях может назначаться специалист из числа самих работников организации в качестве ответственного за пожарную безопасность или охрану труда в целом. В таком случае с ним заключается дополнительное соглашение о совмещении/совместительстве и он, соответственно, направляется на специальное обучение.
• Подразделение по противопожарной охране. В крупных организациях, имеющих большой штат рабочих, возможно создание целого отдельного подразделения, задачей которого является профилактика и проведение мероприятий по охране пожарной безопасности. Для этого в компании выделяется отдельная штатная единица – отдел/подразделение со своим руководством и штатом сотрудников, которые подчиняются руководителю всей организации. При этом все сотрудники подразделения также должны обладать полным перечнем навыков в области пожарной безопасности.

Также с учетом специфики работы организации могут быть выделены комбинированные схемы распределения обязанностей в виде нескольких отдельных специалистов, каждый для контроля соблюдения охраны в отдельном подразделении, в случае наличия существенных отличий в их работе и особенностей производства.

Такая ситуация актуальная для крупных предприятий, работа которых сопряжена с опасными, вредными и горючими веществами и для контроля за цехами которой требуются различные допуски и познания в противопожарной области.

Порядок назначения в организации

Порядок назначения ответственного лица состоит из нескольких стадий и в обязательном порядке должен быть задокументирован:

1. проявление оснований для назначения ответственного сотрудника (отсутствие штатной единицы на предприятии, увольнение или иные причины);
2. издание соответствующего приказа о назначении специалиста с указанием персональных данных того, на кого возлагается ответственность, перечень должностных обязанностей как приложения к трудовому договору и его должности;
3. при отсутствии специальных познаний направление на прохождение специального обучения по пожарной безопасности в учебном центре и после прохождения аттестации получение сертификата установленного образца. При этом при назначении должны учитываться не только общие познания кандидата, но и его моральные качества, степень ответственности и исполнительность, так как данная сфера требует повышенного внимания и строгого исполнения всех норм;
4. осуществление специалистом своих полномочий в рамках трудового договора и должностной инструкции.

Также подтверждение назначения ответственного лица может производиться начальником подразделения по охране труда на крупных предприятиях, но приказ в любом случае издается руководителем компании.

 Обязанности назначенного лица

В типовые обязанности ответственного за пожарную безопасность на предприятии вне зависимости от форм собственности входят:

• документальное ведение и подтверждение всех необходимых событий в области обеспечения пожарной безопасности. В данную обязанность входит ведение и учет журналов, приказов и распоряжений в данной области, а также заполнение карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, фиксация результатов обучающих мероприятий;
• составление нормативных актов организации, связанных с пожарной безопасностью, и обеспечение их эффективного исполнения. Соблюдение норм федерального законодательства в данной сфере, а также выполнение требования противопожарного режима в РФ;
• осуществление контрольных, проверочных и обучающих мероприятий в сфере пожаротушения среди сотрудников персонала;
• мониторинг эффективности работы отдельных подразделений/сотрудников при отработке мер пожарной безопасности в случае возникновения нештатной ситуации связанной с возгоранием;
• учет и сохранение первичных средств тушения и содержание их в штатном нормальном состоянии.

Полезное видео

О правах, обязанностях и ответственности должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности, можно узнать из данного видео:

Ответственность за неисполнение порученных обязанностей

Ответственность определяется содержанием статьи 38 Федерального закона о ПБ от 1994 года. В нем определена степень ответственности за подобные нарушения, которая варьируется от дисциплинарной и административной до уголовной. Максимальный срок наказания в случае уголовного преследования за гибель двух и более лиц составляет до семи лет заключения. Наказание определяется в случае доказанности вины в суде. В большинстве случаев виновные несут ответственность в соответствии со статьей 20.4 Кодекса об Административных правонарушениях. В случае нарушения правил должностные лица могут наказываться штрафными санкциями от 6 000 до 50 000 рублей.

Назначение ответственного лица

Кого можно назначить ответственным за пожарную безопасность? Конкретного списка должностей, на которых можно возложить данную обязанность, не существует. Чаще всего начальство выбирает человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и стаж работы не менее трех лет.

Данную должность можно доверить инженеру по охране труда, начальнику службы безопасности или другим лицам из руководящего состава. Иногда ответственность возлагают на бывших работников пожарной службы. Нельзя назначить сотрудника на эту должность без его согласия, а также если он не имеет соответствующего уровня подготовки. Лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно изучить пожарно-технический минимум в специальном лицензированном учреждении.

Некоторые предприниматели могут возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как данный сотрудник имеет большой объем работы по своей специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделено меньше времени, чем нужно.

Кто отвечает за пожарную безопасность?

В большинстве небольших организаций, ответственным за пожарную безопасность может являться руководитель этой организации. В крупных организациях, имеющих несколько офисов или производственных площадок, руководителю необходимо назначить на эту должность одного или нескольких сотрудников, подписав приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. На объектах с массовым прибыванием людей, то есть на которых может находиться 50 и более человек одновременно, руководитель организации может создать пожарно-техническую комиссию.

В задачи ответственного за пожарную безопасность входит проведение противопожарных инструктажей, ведение журналов, проведение осмотров помещений и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности другими людьми.

Ответственный за противопожарную безопасность обязан пройти обучение пожарно-техническому минимуму до вступления в должность. Обучение мерам пожарной безопасности регламентирует Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «.

В ходе обучения, ответственные за пожарную безопасность изучают требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, а так же отрабатывают практические навыки по предупреждению пожаров, спасению жизни, здоровья людей и имущества при возникновении пожара.

На предприятиях, в организациях, учреждениях не связанных с взрывопожароопасным производством, обучение должно проводиться в течение месяца с момента приема сотрудника на работу и повторяться не реже чем один раз в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение не реже одного раза в год. Организацией обучения персонала пожарно-техническому минимуму должен заниматься руководитель организации. Обычно такое обучение проводит специальная сертифицированная организация, такая как po-teh.ru.

Это интересно: Тамбур-шлюз — излагаем главное

Кто может выполнять обязанности ответственного за пожарную безопасность

Поручить такую работу можно далеко не каждому сотруднику. Кстати, напомним, что для этой специальности разработан и утвержден Приказом Минтруда России от 28.10.2014 N 814н профстандарт специалиста по противопожарной профилактике. В нем определены следующие требования к специалисту:

• образование — высшее или среднее специальное;
• курсы повышения квалификации (или переподготовки) по направлению профилактики пожаров;
• стаж не менее года в качестве инструктора по противопожарной безопасности (для 5-го уровня квалификации) или не менее 3 лет в качестве специалиста по противопожарной профилактике (для 6-го уровня).

Пожарный аутсорсинг

Не всегда у руководителя есть компетентный работник, знающий от и до все требования ПБ. Чтобы на предприятии были соблюдены все нормативы, привлекают сторонних специалистов. Они будут полностью прорабатывать вопросы пожарной безопасности (аудит, подготовка документации, обучение ПТМ, вводные инструктажи, эвакуации, проверка работоспособности автоматических систем, их обслуживание, комплектность инвентаря, соблюдение режима на производстве).

В тему. Кроме аутсорсинга есть еще одна схема найма – аутстаффинг персонала.

Аутсорсинг – это только правовое сопровождение организации. На стороннего специалиста нельзя возложить ответственность. Спрос все равно будет с руководителя или с подотчетного сотрудника, который состоит в штате.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

• Технические мероприятия: установка на предприятии охранно-пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение средств первичного тушения пожаров.
• Организационные мероприятия: разработка плана эвакуации людей, назначение лиц, ответственных за ПБ в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей и др.

4. Ответственность Ответственного за пожарную безопасность

4.1. Ответственный за пожарную безопасность несет дисциплинарную ответственность в соответствии с ст. 192 ТК РФ: — за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей; — за ненадлежащее состояние средств и систем противопожарной защиты в организации; — за причинение своими действиями или бездействием материального ущерба в порядке и пределах, установленных ст. 238, 239, 241, 243 ТК РФ; — за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в порядке и пределах, установленных действующим законодательством РФ; — за достоверность сведений, предоставляемых руководству организации и государственному пожарному надзору; — за отказ выполнять распоряжения и указания руководителя организации; — за несоблюдение правил внутреннего распорядка; — за несоблюдение инструкций по охране труда, должностных инструкций, инструкций по технике безопасности и пожарной безопасности.

Как правильно составить приказ

Унифицированного бланка нет, документ составляется в произвольной форме.

Шаг 1. Оформите на бланке организации. При его отсутствии в верхней части укажите основные реквизиты: название, место расположения, регистрационные коды.

Шаг 2. Проставьте дату, порядковый номер и место оформления. Напишите название — «Приказ». На следующей строке — повод-содержание «О назначении ответственного лица за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек».

Шаг 3. В вводной части сделайте ссылку на нормативно-правовой акт, регулирующий содержание, — п. 45 правил ведения ТК (постановление правительства РФ № 225 в ред. от 25.03.2013).

Шаг 4. После слова «Приказываю» перечислите распоряжения руководителя:

• назначение уполномоченного сотрудника — укажите должность, основание для введения полномочий (например, ссылку на пункт договора найма или должностной инструкции);
• назначение сотрудника на время отсутствия ответственного — укажите должность и условия исполнения (например, форму и размер денежной компенсации);
• напишите, кто осуществляет контроль за исполнением.

Шаг 5. Внесите место для подписи руководителя.

Шаг 6. Перечислите сотрудников, которые упомянуты в тексте, — они поставят подпись после ознакомления с содержанием.

На что следует обратить внимание:

• в содержании, при необходимости, предусмотрите ответственных по всей организации в целом и по отдельным структурным подразделениям;
• правила работы, детальный перечень обязанностей уполномоченного не прописывайте. Они есть в договоре найма, должностной инструкции или ином локальном нормативном акте (например, в положении о ведении и хранении ТК).

Вот так выглядит образец приказа о ведении трудовых книжек и назначении ответственного:

А вот образец распоряжения о переходе на электронные книжки и подачу сведения о рабочей деятельности в электронном виде. Основное содержание — назначается ответственное лицо и определяются новые функции работника в связи с исполнением ФЗ-439 от 16.12.2019:

• уведомления и разъяснения персоналу о нововведениях в отношении трудовых книжек;
• сбор заявлений сотрудников организации о переходе на ЭТК;
• подготовка отчета СЗВ-ТД для ПФР и сведений по форме СЗИ-ТД.