Виды экспертизы проектной документации

Разъяснения ФАУ «Главгосэкспертизы России» от 8 июня 2020 г. “Экспертное сопровождение: разъяснения Главгосэкспертизы России”

19 июня 2020

Главгосэкспертиза России информирует получателей своих услуг о порядке подготовки и применения заключений по результатам оценки соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, в рамках экспертного сопровождения.

Федеральным законом от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, предусматривающие введение института экспертного сопровождения (части 3.9 — 3.11 статьи 49 кодекса).

Застройщики (технические заказчики) получили возможность направления изменений, внесенных в проектную документацию, на повторную экспертизу, осуществляемую в форме экспертного сопровождения.

Порядок проведения экспертного сопровождения установлен в Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Суть экспертного сопровождения заключается в том, что в рамках договора об экспертном сопровождении, заключаемого на 1 год, застройщик (технический заказчик) вправе представлять в Главгосэкспертизу любые изменения, внесенные в проектную документацию. Они рассматриваются в течение короткого срока — 10-20 рабочих дней в зависимости от объема изменений — на предмет соответствия требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Таким образом, предмет оценки изменений проектной документации в ходе экспертного сопровождения идентичен предмету государственной экспертизы проектной документации.

Главгосэкспертиза России выдает заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения, содержащее указанные в части 3.9 Градостроительного кодекса выводы в отношении изменений, внесенных в проектную документацию (далее — «промежуточное» заключение). «Промежуточное» заключение не подлежит включению в ЕГРЗ.

При этом согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса при осуществлении государственного строительного надзора проводится проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации с учетом изменений, внесенных в проектную документацию, в том числе, в соответствии с частью 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса, то есть с учетом выданных в установленном порядке «промежуточных» заключений.

Отдельно следует отметить, что в случае внесения в ходе экспертного сопровождения изменений в проектную документацию, требующих проведения экспертизы, в целях получения указанного в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации выдается заключение повторной государственной экспертизы проектной документации («итоговое» заключение), сведения о котором подлежат включению в ЕГРЗ.

Одновременно обращаем внимание, что Градостроительный кодекс не ставит реализацию вышеуказанных положений в зависимость от наличия утвержденной формы «промежуточного» заключения. ——————————

——————————

1 Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

2 Далее — Градостроительный кодекс

3 Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлениям Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145

4 Здесь и далее — Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Последовательность проведения экспертизы

При возведении любого здания выше 3 этажей, требуется проект с положительным заключением по экспертизе ПД.

Он должен отвечать всем требованиям строительного законодательства. Проект должен разрабатываться с учетом безопасности использования, экологичности, целесообразности.

Экспертиза проводится в последовательности:

• проверка соответствия документации действующим техническим условиям и стандартам;
• ознакомление заявителя с заключением и выявленными недочетами, с наличием технических параметров, снижающих безопасность объекта;
• внесение корректировок и повторная экспертиза;
• выдача заказчику заключения (обычно через две — три недели).

В результате экспертизы решение может быть положительным (при соответствии проекта нормативным требованиям) или отрицательным.

Проектной документации экспертиза

Партнерская сеть

Головной офис компании расположен в Москве. Однако мы работаем на территории всей России, имея партнеров во многих регионах страны. При этом представительская сеть компании постоянно расширяется. Мы предлагаем региональным экспертам и организациям взаимовыгодное сотрудничество в рамках разработанной в компании партнерской программы. Это обеспечивает компании новые возможности для работы и становится дополнительным преимуществом работы с нами. Также наши партнеры получают возможность принимать участие в совместных проектах и мероприятиях, организованных «Строительной Экспертизой». Помимо этого, наша организация участвует в рекламно-информационном сопровождении наших партнеров в регионах.

Присоединяясь к нашей партнерской программе, региональные эксперты и организации получают надежного, стабильного и ответственного партнера, обеспечивающего дополнительные возможности для развития бизнеса.

Наша компания предлагает Вам качественные и актуальные решения области аудита проектной документации. Основываясь на принципах добропорядочности, профессионализма, высокого уровня ответственности при выполнении работ, мы предлагаем нашим клиентам выгодные условия сотрудничества.

«Строительная Экспертиза»: вы строите — мы помогаем!

Звоните: +7 (495) 518-45-04

Какие объекты освобождены от необходимости негосударственной экспертизы?

Негосударственной экспертизе не могут подвергаться результаты инженерных изысканий и проектная документация, выполненные для следующих строительных объектов:

• Отдельно стоящих жилых домов для проживания одной семьи (высотой не более 3-х этажей).
• Жилых домов (также высотой не более 3-х этажей), состоящих максимум из десяти блоков. Каждый такой блок предназначен для проживания одной семьи. Блоки имеют одну или несколько общих стен, в которых нет проёмов с соседними блоками. Такие дома расположены на отдельных земельных участках с выходом на общую территорию.
• Многоквартирных домов (высотой не более 3-х этажей), которые состоят максимум из четырёх блок-секций. Каждая блок-секция такого дома состоит из нескольких помещений общего пользования или квартир, имеет собственный подъезд и отдельный выход на общую территорию.
• Отдельно стоящих объектов строительства, высотой не более 2-х этажей, с общей площадью не более 1500 кв м. Такие объекты не предназначены для производственной деятельности и проживания.
• Отдельно стоящих объектов строительства, высотой не более 2-х этажей с общей площадью не более 1500 кв. метров. Такие объекты предназначены для производственной деятельности, без оборудования санитарно-защитных зон или с оборудованием этих зон, но только в пределах земельных участков этих объектов.

Кроме этого, нет необходимости в экспертизе, если не требуется получение разрешения на строительство. Например, при возведении гаража, частных беседок и т.п.

Получить бесплатную консультацию

Проектная экспертиза

Эксперты компании

Главным активом нашей компании, работающей в сфере экспертизы, являются специалисты. Штат компании укомплектован опытными и квалифицированными сотрудниками. Многие наши эксперты имеют опыт практический опыт работы в области проектирования, в том числе сложных, масштабных объектов федерального значения, опыт проведения изыскательских работ, а также опыт работы в структурах государственной экспертизы.

Мы всегда готовы привлечь к работе над проектами в качестве соисполнителя опытного специалиста по любому из направлений экспертной деятельности из числа внештатных сотрудников. Поэтому мы способны работать с большими объемами проектной документации по практически любому объекту капитального строительства. Если строительный проект входит в перечень объектов, заключения по которым может давать негосударственная экспертиза, мы составим такое заключение. Если проект подлежит проверке только органами госэкспертизы, наши специалисты готовы провести аудит проектной документации по объекту в целях подготовки его к прохождению государственной экспертизы.

Располагая эффективным управленческим ресурсом и являясь сплоченной командой, каждый член которой нацелен на достижение максимального результата, мы оказываем услуги на высочайшем профессиональном уровне, что позволяет компании занимать одно из лидирующих мест на рынке негосударственной экспертизы.

Письмо ФАУ «Главгосэкспертизы России» от 28 января 2021 г. № 08-05-1/938-НБ О сроках действия нормативных документов

24 марта 2021

ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее — Учреждение) рассмотрело обращение ГК «Рубеж» по разъяснению срока действия нормативных документов и сообщает следующее.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 на Учреждение, как организацию по проведению государственной экспертизы, возложена обязанность разъяснять по запросам заинтересованных лиц только порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Требования к порядку применения нормативных документов установлены частью 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ).

При этом согласно части 5.2 статьи 49 ГрК РФ при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрК РФ и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка (далее — ГПЗУ), на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет (в отношении линейного объекта — на дату утверждения проекта планировки территории (далее — ППТ)). В случае, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения ППТ прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу, аналогичное правило действует при проведении экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка ППТ.

С учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», в случае если полуторогодовалый срок с даты выдачи ГПЗУ или с даты утверждения ППТ истекает в период с 7 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г., то применение указанных документов в целях определения даты оценки проектной документации продлевается еще на один год. Таким образом оценка проектной документации в случае представления таких ГПЗУ или ППТ осуществляется на соответствие требованиям технических регламентов, действовавшим на дату выдачи ГПЗУ или на дату утверждения ППТ, при условии, что с даты выдачи ГПЗУ или с даты утверждения ППТ прошло не более 2,5 лет.

Вопросы применения норм ГрК РФ и постановлений Правительства Российской Федерации не относится к компетенции Учреждения.

Порядок проведения экспертизы проектной документации — 5 простых шагов

Тем, кто никогда не сталкивался с экспертизой проектной документации, я расскажу, что она включает в себя и в каком порядке проводится.

Внимание — пошаговая инструкция для новичков

Шаг 1. Выбираем экспертную компанию

Подойти к выбору экспертной компании нужно со знанием дела, поэтому я перечислю критерии, которые нужно учитывать, чтобы получить действительно профессиональное заключение.

Критерии отбора экспертного бюро:

• наличие всех лицензий и других разрешительных документов;
• в штате присутствуют инженеры проектировщики;
• компания достаточно известна в вашем регионе;
• об экспертах много положительных отзывов от надежных источников.

Как правило, такие фирмы занимаются не только проверкой ПСД, но и проводят строительно-техническую экспертизу. О ней читайте в нашей специальной статье.

Шаг 2. Заключаем договор на проведение экспертных работ

После того, как определитесь с компанией, попросите полный расчет стоимости экспертизы проектной документации и заключайте с ней договор. Перед подписанием читайте документ внимательно, исключая ненужные услуги. Это сэкономит ваши деньги.

Обратите внимание, чтобы в договоре была прописана обязанность эксперта подробно разъяснить выявленные недостатки с указанием путей их устранения. Это поможет в дальнейшем быстро все исправить и получить положительное заключение

Шаг 3. Предоставляем документы для дальнейшего ознакомления

После заключения договора и оплаты услуг, предоставляем эксперту все документы для экспертизы проектной документации. К ним относятся чертежи, схемы, рисунки, описания, результаты геодезических изысканий, то есть все, что входит в ПСД. Все материалы подлежат исследованию.

В некоторых случаях, когда есть подозрение на мошенничество, постановлением следователя или решением судьи назначается технико-криминалистическая экспертиза документов.

Шаг 4. Дожидаемся результатов проведения экспертизы

Законом установлено, что срок проведения экспертизы проектной документации не должен превышать 60 дней. В исключительных случаях его можно продлить еще на 30 дней.

Учитывая это, наберитесь терпения и ожидайте, пока весь комплекс работ не будет выполнен.

Такая ситуация довольно распространена и имеет целый ряд причин, среди которых преобладает элементарное незнание сроков. Учтите, что если после получения положительного заключения вносятся какие-либо изменения в ПСД, то назначается повторная экспертиза проектной документации в части внесенных изменений. Она проводится уже 30 дней.

Шаг 5. Получаем экспертное заключение

После окончания исследований эксперт выносит заключение экспертизы проектной документации, с образцом которого вы можете ознакомиться. Если оно положительное, можно получать разрешение на строительство объекта и начинать его возводить. В противном случае придется потратить время и средства на исправление недостатков, поле чего вновь провести экспертизу.

Рядовым гражданам совсем необязательно самостоятельно разбираться во всех этих тонкостях. Можно просто обратиться в юридическую компанию за консультацией или за практической помощью. Неплохой вариант – фирма Правовед.ru, сотрудники которой оказывают услуги в удалённом режиме.

Они готовы проконсультировать вас по всем вопросам проведения экспертизы проектной документации. Специалисты помогут подготовить документы для экспертизы и назначить ее.

Оценка при проведении экспертизы

Во время проведения экспертизы в основном оцениваются:

• разумность используемой технологии строительства для обеспечения надежности и безопасности объекта в процессе эксплуатации;
• свойства используемых пожароопасных, вредных материалов;
• возможность надёжного и быстрого способа выключения участков недвижимости для аварийных и ремонтных работ;
• возможность использования способов организации процесса производства из опыта зарубежных коллег;
• применения автоматизации регулирования технологических процессов для оперативного управления, ликвидации непредвиденных происшествий;
• комплекс мер для предотвращения аварий, а также обеспечения общей безопасности;
• подготовки сотрудников, которые будут следить за эксплуатацией здания.

Для чего нужна проектная экспертиза

Экспертиза проводится, прежде всего, для того, чтобы соблюдались требования законодательства. Но она нужна также заказчикам. На стадии проектирования могут быть предотвращены потери средств, снижены риски, связанные с возможностью появления некачественных проектов.

Она нужна потенциальным инвесторам, которые хотят вложить свои средства в данный проект

Для них важно заключение высококлассного эксперта, который даст точную оценку разработанного проекта

Грамотно проведенная экспертиза, гарантирует частным лицам и предпринимателям снижение возможных технических и финансовых рисков.

В соответствии с заключением эксперта инвестор, застройщик, владелец объекта недвижимости, предпринимает определенные действия, учитывая мнение эксперта.

Негосударственная экспертиза в СПб. Куда обратиться?

Приглашаем обращаться за услугами по негосударственной экспертизе к нам, в компанию “ЛенТехСертификация”. Мы имеем аккредитацию на проведение всех процедур, поэтому заключения экспертизы, выданные нашими специалистами, будут иметь тот же вес, что и при обращении в госорганы. На всем протяжении процедуры наши клиенты получают подробную консультацию и целый ряд рекомендаций, что в результате приводит к исправлению ошибок и получению всех необходимых разрешений максимально оперативно.

Получить бесплатную консультацию

Звоните или заполняйте форму обратной связи, чтобы наши менеджеры подробнее рассказали вам про процедуру и сориентировали по срокам. Ждем вас!

Преимущества негосударственной экспертизы

Основные преимущества:

• значительно сокращается срок проведения работы;
• заметно ниже стоимость работ (индивидуальное ценообразование);
• обсуждение замечаний по документации проводится в процессе экспертизы. Напомним, что при государственной экспертизе все недоработки указываются только в заключении экспертной оценки;
• индивидуальная работа с заказчиком — менеджер консультирует заказчика по возникающим вопросам. При государственной экспертизе требуется посылать официальный запрос при возникновении вопросов;
• возможность проверить документацию перед подачей в государственный орган. Дополнительная проверка ваших документов уменьшит риск получения нежелательного заключения государственного органа.

Порядок продления срока проведения государственной экспертизы

В соответствии с частью 11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, порядок взимания этой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 утверждено Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее – Положение).

Согласно определению, указанному в абзаце 2 пункта 2 Положения, под заявителем понимаются технический заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы.

На основании подпункта «и» пункта 13 Положения в случае если заявитель не является техническим заказчиком, застройщиком, для проведения государственной экспертизы необходимо представить документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика, в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

В соответствии с пунктом 29 (1) Положения сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий могут быть продлены по инициативе заявителя не более чем на 20 рабочих дней в порядке, установленном договором. Подпунктом «б» пункта 26 Положения также установлено требование об обязательном определении в договоре на проведение экспертизы срока проведения государственной экспертизы и порядка его продления.

В указанные контракты или договоры подлежит включению условие, согласно которому заказчик вправе в течение срока, определенного контрактом или договором, обратиться в ФАУ «Главгосэкспертиза России» с заявлением о продлении срока проведения государственной экспертизы, в заявлении должны быть указаны обстоятельства, при наступлении которых срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, а также документы, прилагаемые к заявлению и подтверждающие наступление таких обстоятельств, в соответствии с требованиями закона.

При поступлении заявления о продлении срока проведения государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» направляет заявителю письмо-уведомление о продлении срока проведения государственной экспертизы, установленного государственным (муниципальным) контрактом либо договором на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства.

Негосударственная экспертиза проекта: пошаговая инструкция получения документации с первого раза

Недооценивать процедуру экспертизы не стоит, она не менее сложна и трудоемка, чем проектирование. Малейший недочет в заявлении или нехватка одной справки приводят чаще всего к отрицательному решению по вашему вопросу. А возврат на доработку — это потеря времени

Для прохождения экспертизы без сложностей, важно соблюсти 4 этапа:

• Разработка проектной документации и ее утверждение заказчиком — необходимо обратиться в организацию, которая состоит в СРО проектировщиков в вашем регионе. Для начала разрабатывается техзадание и заключается договор. Затем подрядчик изучает условия строительства, проводит изыскания на участке и сопутствующие работы, выдает заказчику проект. Документ должен соответствовать Постановлению Правительства №87 и быть утвержденным заказчиком.
• Выбор негосударственной организации для прохождения экспертизы — для поиска экспертной компании рекомендуем воспользоваться сайтами соответствующих объединений или реестра СРО. Стоимость услуги и сроки должны быть определены в договоре.
• Передача пакета документов для прохождения экспертизы — необходимо предоставить заявление, правоустанавливающие бумаги, проект. Точный перечень зависит от задачи, объекта и договора с подрядной организацией.
• Проведение оценки проектного пакета — порядок проверки зависит от запрашиваемого направления. Это может быть экспертиза на соответствие техзаданию, требованиям техрегламентов или условиям безопасности.

Положительное заключение выдают только в случае отсутствия ошибок в проекте и его полном соответствии требованиям, законам и нормативным актам

Чтобы избежать переделок и лишних финансовых затрат, важно:

• грамотно составить ТЗ;
• выбрать правильную инженерную компанию;
• получить данные об участке в полном объеме (объекты, коммуникации, состояние);
• оформить проект, соблюдая действующие требования;
• иметь правоустанавливающие и разрешительные бумаги.

Что делать в случае отрицательных итогов экспертизы

При отрицательном заключении заказчик имеет право:

— устранить замечания эксперта и пройти повторную экспертизу. Можно в установленный срок внести изменения и предоставить экспертам часть проекта с корректировкой. В этом случае, эксперт не будет возвращать проект на бумажном носителе для исправления;

— оспаривать полученное заключение в Минрегионе или в судебном порядке. Каждый заказчик имеет законное право оспорить отрицательное заключение. Претензии должны быть изложены в исковом заявлении. Подавать его необходимо по месту проживания или по месту нахождения исполнителя экспертизы.

Заключение

Согласно законодательству, ПД для капитального строительства и ремонта, реконструкции должна обязательно пройти экспертизу. Она также проводится при модернизации и расширении производства.

Экспертиза ПД, важна в первую очередь, для обеспечения безопасности и надежности объектов. Экспертами принимаются на экспертизу только те проекты, которые разрабатываются в соответствии с регламентом законодательства.

Экспертная проверка осуществляет контроль соответствия вашей ПД, требованиям и техусловиям по проектированию, строительству. Также, оценивает обеспечение требований безопасности объекта при строительстве и его дальнейшей эксплуатации, качество технических и архитектурных решений.

Негосударственная экспертиза среди заказчиков становится всё более востребованной. Она осуществляется в более сжатые сроки, и ее проведение оказывается выгоднее, чем в государственном учреждении.

Благодаря экспертизе, защищается экологическая среда, предотвращаются многие непредвиденные аварии и разрушения при строительстве, капремонте и реконструкциях объектов. Обеспечивается максимально возможный уровень безопасности и надежности возводимых и реконструируемых промышленных и гражданских объектов. Можно утверждать, что объекты, успешно прошедшие экспертизу, будут соответствовать установленным техническим нормам надежности, и затем уже, эксплуатироваться долгие годы. Используйте полученную информацию, она очень актуальная и может во многом помочь.