Лоббирование

Кому подходит

Работать лоббистом может далеко не каждый. Как правило, в эту профессию попадают бывшие политики или люди, которые получили хорошее образование и имеют опыт работы в государственных структурах: отраслевых министерствах, аппарате Госдумы, Правительства или Президента.

Кроме того, лоббисту должны быть присущи такие личные качества:

• коммуникабельность и умение вести переговоры;
• способность убеждать собеседника в своей правоте;
• безупречная деловая репутация и авторитет в различных органах власти;
• аналитические способности, умение видеть как отдельные моменты, так и картину в целом;
• организаторские таланты, без которых невозможно провести даже обычное мероприятие, не то что реализовать масштабный проект;
• терпение и выдержка;
• трудолюбие и настойчивость;
• готовность работать в режиме 24/7 в самые ответственные моменты;
• выдержка и умение контролировать эмоции.

Плюс профессии – это ее престижность и редкость, а также высокие заработки. Каждый лоббист является уникальным мастером своего дела. Но здесь кроется и минус, поскольку войти в эту профессию очень сложно даже опытному человеку, а выпускнику вуза нужно неустанно трудиться несколько лет, чтобы только приблизиться к мечте.

Перспективы профессии

На сегодня лоббист – не самая востребованная на рынке профессия, особенно учитывая ее законодательную неурегулированность. Попасть в число профессионалов очень сложно, но те, кто смог пробиться, хорошо зарабатывают и обладают авторитетом, который сам по себе служит инструментом продвижения нужных решений.

Если у вас остались хоть малейшие сомнения в том, что профессия лоббист подходит именно вам, то мы настоятельно рекомендуем
пройти тест на профориентацию от
Профгид.
Он стоит сущие копейки, при этом позволяет избежать ошибок, которые могут пустить не в то русло и искалечить всю вашу жизнь.
Узнать больше >>

Библиография [ править ]

• Джоос, Клеменс: Убедительные политические заинтересованные стороны — Успешное лоббирование посредством компетенции процесса в сложной системе принятия решений Европейского Союза, 526 страниц, ISBN 978-3-527-50865-5 , Wiley VCH 2016 
• Джоос, Клеменс: Лоббирование в новой Европе. Успешное представление интересов после Лиссабонского договора, 244 страницы, ISBN 978-3-527-50597-5 , Wiley VCH 2011 
• Нестерович В. (2015) . Prawa Człowieka. № 18: 97-108.
• Нестерович, Владимир (2016). « ». Krytyka Prawa . том 8, № 2: 79–101.
• Нестерович, Владимир (2010). « ». Мощность. Мужчина. Закон. Международный научный журнал . № 1 : 96–105.
• Гейгер, Андреас: Справочник по лоббированию ЕС, Руководство по современному участию в Брюсселе, 244 страницы, ISBN 3-9811316-0-6 , Helios Media GmbH, 2006 
• — Алфавитный список терминов, связанных с индустрией лоббирования.
• Бюллетень, 16 марта 2006 г., стр. 14. Лоббирование Европы: факты и вымысел
• Европейский юрист, декабрь 2005 г. / январь 2006 г., стр. 9. Лоббисты приземлились
• Financial Times, 3 октября 2005 г., стр. 8. Брюссель готовится к лоббистскому вторжению США
• Новости по связям с общественностью, ноябрь 2004 г., стр. 34, Призыв суждения
• Европейский юрист, декабрь 2004 г. / январь 2005 г., стр. 26. Поднимая крышку над лоббированием
• Пьер Луиджи Петрилло, Демократии под давлением. Лобби и парламенты в сравнительном публичном праве, Giuffrè 2011 (www.giuffre.it)
• Пьетро Семераро, Милые миллионы кредитов и трафик гриппа, изд. Джуффре, Милан, 2000.
• Пьетро Семераро, Торговля влиянием и лоббирование в Уголовном кодексе Испании,
• Вишовати, Марчин: Правовое регулирование лоббирования в новых государствах-членах Европейского Союза, . Февраль 2006 г. (PDF)
• Хайко Кречмер / Ханс-Йорг Шмедес: , 1/2010, S. 112-122
• . BBC News: Политика . Лондон: BBC. 22 декабря 2005 . Проверено 30 января 2007 .
• . BBC News: Политика . Лондон: BBC. 30 марта 2006 . Проверено 30 января 2007 .

Ступеньки карьеры и перспективы

В лоббизм — Government Relations невозможно попасть с улицы. Человек, который защищает интересы своей компании, должен разговаривать с чиновниками на равных, как минимум — не простаивать в очередях перед дверью в ожидании приема. Поэтому большинство крупных лоббистов — выходцы из верхушки исполнительной и законодательной власти. Слишком специфична сфера лоббизма — Government Relations (связи с органами государственной власти), чтобы вызывать массовый интерес. К тому же здесь вряд ли можно сделать стремительную карьеру: чаще всего GR-специалистами становятся люди, не один год посвятившие государственной службе. Однако спрос на лоббистов растет с каждым годом.

Тактика

Группы используют несколько тактик, чтобы продвигать или отстаивать различные вопросы в политическом плане, но две основные тактики, используемые в адвокации на низовом уровне или «за пределами», — это просвещение избирателей путем проведения пресс-конференций или организации пресс-релизов , а также мобилизация целевых людей, которые будут повлияли отрицательно или положительно, чтобы создать движение .

Медиа-лоббирование

Массовое лоббирование часто использует средства массовой информации для расширения охвата. Кампании разрабатываются и публикуются во всех средствах массовой информации, от телевидения до журналов и Интернета. Поскольку массовое лоббирование ориентировано на местные организации и сообщества, эти типы СМИ используются в основном крупными ассоциациями, которые могут себе это позволить. Более мелкие организации, как правило, используют бесплатные СМИ на общественном телевидении, радио и других небольших телеканалах. Другие формы свободных СМИ, которые имеют большое влияние, — это бойкот, протесты и демонстрации.

Социальные медиа

Тенденцией последнего десятилетия стало использование социальных сетей для охвата людей по всему миру. Социальные сети по своей природе являются массовыми организаторами. Они предоставляют сообществам возможность не только взаимодействовать, но и объединяться по темам. Внедрение тактики социальных сетей в массовое лоббирование обеспечило бы гораздо более широкий охват и позволило бы активистам не только информировать, но и взаимодействовать с разными людьми по поводу своего дела.

Некоторые правозащитники сейчас используют социальные сети, чтобы снизить стоимость традиционных кампаний и более точно нацеливать политические сообщения на государственных чиновников.

Массовые движения

Мобилизуя группу, созданную лобби, это заставляет законодательный орган прислушиваться и обращать внимание на то, что они могут беспокоить. Эта тактика используется после того, как группа лоббистов завоевывает доверие и поддержку общественности, выступая в местах массового скопления людей, раздавая листовки и даже проводя кампании в Интернете и на телевидении

В последнее время ожидается, что в связи с потенциалом других современных средств связи, массовое лоббирование как форма формирования общественного мнения будет только возрастать.

Чайная вечеринка

Несколько групп массового лоббирования стали популярными с течением времени благодаря своей выдающейся позиции и привлекательной тактике привлечения внимания общественности. Совсем недавно в Соединенных Штатах Движение « Чаепитие» 2011 г. хотело ограничить государственные расходы. Большинство движений, начатых группой, связано с уменьшением правительства, снижением налогов; то, что, по их мнению, вернет Соединенные Штаты к тому, что они раньше отстаивали. «Чайная партия» считает себя «движением, призывающим к осознанию любой проблемы, которая бросает вызов безопасности, суверенитету или внутреннему спокойствию нашей любимой нации, Соединенных Штатов Америки».

Благодаря успешной тактике «Чайной партии» на низовом уровне, они добиваются своей точки зрения и потенциально могут повлиять на широкую публику в очень широком масштабе. Теперь, несколько косвенно (как намерение лоббирования на низовом уровне), «Чайная партия» имеет большое влияние на законодательство. Это зашло так далеко, что в Конгресс попали кандидаты, лично поддерживаемые Движением «Чайная партия», что дало им прямой выход для их идеалов.

Кампании для крупных компаний

Крупные компании используют лоббирование на низовом уровне как средство воздействия на изменения в законодательстве . Есть определенные шаги, которые необходимо предпринять до того, как станет возможным результат лоббирования.

Первый шаг — это «программа законодательных действий». Задача руководства — сделать действие важным в глазах остальной части организации

Они не только должны выявлять конкретные проблемы законодательства для остальной части компании, лоббисты должны также проводить исследование, определяющее те слои населения, которые затронуты.
Второй шаг состоит в том, чтобы привлечь внимание членов организации к письмам, звонкам или посещению официальных лиц и Члену Конгресса, как только будет дано «предупреждение». Это вызовет внутреннюю коммуникацию с уровнями власти.
Наконец, третий шаг — медиапланирование

Должно быть использование рекламы, размещения статей, рекламных роликов и телепрограмм, в которых рассказывается о людях, затронутых конкретной причиной. Они будут ориентированы на представителей округа в Конгрессе.

Описание и характеристика профессии

Лоббирование, вопреки распространенному общественному мнению, – это не банальный подкуп депутатов или чиновников. Это установление с ними диалога по различным важным вопросам и способ донесения через своего агента (лоббиста) позиции по этим вопросам определенной группы заинтересованных лиц, которую называют «группой давления».

Влияние на политиков и органы власти, которые выступают объектом лоббирования, может производиться разными законными методами, как то:

• личные переговоры;
• общение на различных публичных мероприятиях;
• направление в органы власти петиций;
• рассылка писем с предложениями о принятии или отклонении какого-либо нормативного акта;
• поддержка избирательных кампаний политиков, финансирование их благотворительных проектов и др.

Подкуп политика относится к незаконной деятельности, хотя такие случаи и нередки, что вызывает отрицательную реакцию общества на явление лоббизма.

Чаще всего лоббисты специализируются на каком-либо вопросе, в котором глубоко разбираются и при этом имеют хорошие связи в соответствующих кругах. Это может быть металлургия, химическая промышленность, строительство, автомобилестроение и др. В США, например, существует очень сильное оружейное лобби, которое блокирует проекты законодательных актов, направленных на ограничение прав американских граждан на владение огнестрельным оружием.

Юридическая точка зрения

В рамках данного подхода лоббировать — это взаимодействовать с органами власти особым образом. В процессе могут принимать участие граждане, общественные объединения, группы, отдельные лица, предприятия, организации. В свою очередь, они специализируются на лоббистской деятельности. Также в процессе могут принимать участие другие субъекты правоотношений. Главной целью этого взаимодействия является оказание влияния на принятие необходимых единичных решений, а именно: административных, официальных, политических и других законодательных актов. Лоббирование интересов может проводиться на постоянной основе.

Как построить карьеру

Карьера в понимании лоббиста – это повышение авторитета и получение высокооплачиваемых заказов. Поскольку попасть в профессию очень трудно, молодому кандидату придется постараться, чтобы стать профессиональным лоббистом. Несколько советов начинающему агенту:

• Сначала нужно определиться, обладаете ли вы необходимыми для этой работы качествами, в первую очередь, в общении с людьми.
• Если да, то нужно поступить учиться в хороший вуз и вести активную общественную деятельность, интересоваться политикой и экономикой, а также налаживать связи.
• Параллельно можно устроиться на бесплатную практику в местную администрацию или мэрию, чтобы разобраться в процессах изнутри.
• Начинать свою деятельность желательно с решения актуальных местных проблем, при этом проекты должны быть интересны как жителям, так и бизнес-группам.

Если претендент покажет себя с положительной стороны, то к нему могут обратиться за платными услугами. Если же с лоббизмом не получится, полученные знания и навыки можно применить для политической или административной карьеры.

Этимология [ править ]

В докладе , переносимой BBC , в КДИ лексикограф показал , что «лоббирование» находит свои корни в сборе и пэров в прихожих ( «вестибюлях») в Великобритании Дома парламента до и после парламентских дебатов , где члены общественности могут встретиться со своими представителями.

Одна история гласила, что термин возник в отеле Уиллард в Вашингтоне, округ Колумбия, где он предположительно использовался президентом Улиссом С. Грантом для описания политических защитников, которые часто посещали вестибюль отеля, чтобы получить доступ к Гранту, — которые часто бывали там по вечерам, чтобы насладиться сигару и бренди — а затем попытался купить президенту напитки, пытаясь повлиять на его политические решения. Хотя этот термин, возможно, получил более широкое распространение в Вашингтоне, округ Колумбия, в силу этой практики во время Администрации гранта , OED цитирует многочисленные задокументированные варианты использования этого слова задолго до президентства Гранта, включая использование в Пенсильвании еще в 1808 году

Термин «лоббирование» также появился в печати еще в 1820 г .:

Словарные определения:

• «Лоббирование» (также «лоббирование») — это форма защиты с намерением повлиять на решения, принимаемые правительством отдельными лицами или, чаще, лоббистскими группами ; это включает в себя все попытки повлиять на законодателей и должностных лиц со стороны других законодателей, избирателей или организованных групп.
• «Лоббист» — это человек, который пытается повлиять на законодательство от имени особых интересов или члена лобби.

Место работы

GR-специалисты нужны в компаниях, чья деятельность так или иначе зависит от органов государственной власти. В первую очередь, это компании-лидеры федерального или регионального уровня. А также те, кто заинтересован в получении государственных ресурсов или желает быть поставщиком для госорганов. Прибегают к помощи лоббистов и организации, которым требуется регулярное продление различных лицензий и сертификатов. Поэтому спрос на таких специалистов всегда стабильно высокий.

Существует несколько видов организации GR-деятельности. В одних случаях это самостоятельное подразделение бизнеса (отдел, департамент), в других — часть юридического или PR-блока. Иногда GR может быть вынесен за скобки бизнеса и отдан маленькому GR-агентству, основанному каким-нибудь бывшим депутатом. Кроме того, имея профильное образование, можно попробовать устроиться в отраслевую лоббистскую организацию. Больше всего услугами лоббистов пользуются компании, занимающиеся строительством, девелопментом и розничной торговлей.

Чтобы работать в международном GR, нужно очень хорошее базовое образование — юридическое, в сфере международных отношений или внешней экономики. Но российским образованием здесь не обойтись: кандидат на должность лоббиста международного уровня должен быть выпускником европейского вуза. Еще одним важным плюсом станет профессиональная стажировка — либо в госструктуре, либо в транснациональной корпорации, либо в консалтинговом агентстве.

Обзор [ править ]

Правительства часто [ количественно ] определяют и регулируют лоббирование организованных групп как часть законов, направленных на предотвращение политической коррупции и путем обеспечения отношении возможных влияний со стороны государственных реестров лоббирования .

Лобби-группы могут сосредоточить свои усилия на законодательных органах, где создаются законы, но могут также использовать судебную власть для продвижения своих интересов. Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения , к примеру, подали иски в государственных и федеральных судах в 1950 — х годах законов проблема сегрегации. Их усилия привели к тому, что Верховный суд объявил такие законы неконституционными.

Лоббисты могут использовать юридический прием, известный как amicus curiae (буквально: «друг суда»), чтобы попытаться повлиять на судебные дела. Сводки — это письменные документы, поданные в суд, как правило, сторонами судебного процесса. Записки Amici curiae — это записки , поданные людьми или группами, которые не участвуют в судебном процессе. Эти записки заносятся в протоколы судебных заседаний и дают дополнительную информацию по рассматриваемому делу. Группы по защите интересов используют эти сводки как для обмена опытом, так и для продвижения своих позиций.

На индустрию лоббирования влияет концепция вращающейся двери , перемещение персонала между ролями законодателей и регуляторов и ролями в отраслях, на которые действует законодательство и нормативные акты, поскольку основным активом лоббиста являются контакты с государственными чиновниками и влияние на них. [ необходима цитата ] Этот климат привлекателен для бывших правительственных чиновников. [ необходима цитата ] Это также может означать существенное денежное вознаграждение лоббистским фирмам , а также государственные проекты и контракты стоимостью в сотни миллионов для тех, кого они представляют.

Международные стандарты регулирования лоббирования внедрены в четырех международных организациях и наднациональных ассоциациях: 1) в Европейском Союзе; 2) Совет Европы; 3) Организация экономического сотрудничества и развития; 4) Содружество Независимых Государств.

Методы

В 2013 году генеральный директор Всемирной организации здравоохранения , Маргарет Чен , иллюстрированные методы , используемые в лоббировании против общественного здравоохранения:

Кому подходит

Работать лоббистом может далеко не каждый. Как правило, в эту профессию попадают бывшие политики или люди, которые получили хорошее образование и имеют опыт работы в государственных структурах: отраслевых министерствах, аппарате Госдумы, Правительства или Президента.

Кроме того, лоббисту должны быть присущи такие личные качества:

• коммуникабельность и умение вести переговоры;
• способность убеждать собеседника в своей правоте;
• безупречная деловая репутация и авторитет в различных органах власти;
• аналитические способности, умение видеть как отдельные моменты, так и картину в целом;
• организаторские таланты, без которых невозможно провести даже обычное мероприятие, не то что реализовать масштабный проект;
• терпение и выдержка;
• трудолюбие и настойчивость;
• готовность работать в режиме 24/7 в самые ответственные моменты;
• выдержка и умение контролировать эмоции.

Плюс профессии – это ее престижность и редкость, а также высокие заработки. Каждый лоббист является уникальным мастером своего дела. Но здесь кроется и минус, поскольку войти в эту профессию очень сложно даже опытному человеку, а выпускнику вуза нужно неустанно трудиться несколько лет, чтобы только приблизиться к мечте.

Скандалы, интриги, расследования

Специфическая область деятельности, связанная с возможностью лоббировать интересы, отличается тем, что активисты ее всегда на виду у общественности. Их гораздо проще «поймать за руку» при совершении неблаговидных или противоречащих законам поступков. По этой причине регулярно разгораются скандалы в самых разных державах, причем первоисточником всегда становится предосудительное поведение некоторого общественного деятеля, представителя какого-либо сообщества. Такие ситуации манят СМИ, словно мед, к которому мгновенно слетаются мухи, а в условиях современности, когда новости по всему миру распространяются со скоростью течения тока по проводам, скандалы разгораются откровенно нешуточные. Пишут, говорят о них много, и за такой шумихой многие просто не обращают внимания на рутину.

Что представляет собой рутина лоббиста в государственных органах? Это такая повседневная активность по защите интересов некоторой социальной группы законными методами, которая не привлекает пристального внимания журналистов. Как результат, о ней редко пишут, поэтому общество практически не слышит о «правильных» лоббистах, за исключением разве что тех моментов, когда активисты достигают действительно серьезных успехов в резонансных вопросах. Такой перекос привел к некорректному формированию понимания термина «лоббизм» в широких массах. В некоторой степени это устраняется образовательными программами в университетах и институтах, но в настоящий момент политическая, правовая грамотность населения в нашей стране (и не только) все равно оставляет желать лучшего.

Библиография [ править ]

• Джоос, Клеменс: Убедительные политические заинтересованные стороны — Успешное лоббирование посредством компетенции процесса в сложной системе принятия решений Европейского Союза, 526 страниц, ISBN 978-3-527-50865-5 , Wiley VCH 2016 
• Джоос, Клеменс: Лоббирование в новой Европе. Успешное представление интересов после Лиссабонского договора, 244 страницы, ISBN 978-3-527-50597-5 , Wiley VCH 2011 
• Нестерович В. (2015) . Prawa Człowieka. № 18: 97-108.
• Нестерович, Владимир (2016). « ». Krytyka Prawa . том 8, № 2: 79–101.
• Нестерович, Владимир (2010). « ». Мощность. Мужчина. Закон. Международный научный журнал . № 1 : 96–105.
• Гейгер, Андреас: Справочник по лоббированию ЕС, Руководство по современному участию в Брюсселе, 244 страницы, ISBN 3-9811316-0-6 , Helios Media GmbH, 2006 
• — Алфавитный список терминов, связанных с индустрией лоббирования.
• Бюллетень, 16 марта 2006 г., стр. 14. Лоббирование Европы: факты и вымысел
• Европейский юрист, декабрь 2005 г. / январь 2006 г., стр. 9. Лоббисты приземлились
• Financial Times, 3 октября 2005 г., стр. 8. Брюссель готовится к лоббистскому вторжению США
• Новости по связям с общественностью, ноябрь 2004 г., стр. 34, Призыв суждения
• Европейский юрист, декабрь 2004 г. / январь 2005 г., стр. 26. Поднимая крышку над лоббированием
• Пьер Луиджи Петрилло, Демократии под давлением. Лобби и парламенты в сравнительном публичном праве, Giuffrè 2011 (www.giuffre.it)
• Пьетро Семераро, Милые миллионы кредитов и трафик гриппа, изд. Джуффре, Милан, 2000.
• Пьетро Семераро, Торговля влиянием и лоббирование в Уголовном кодексе Испании,
• Вишовати, Марчин: Правовое регулирование лоббирования в новых государствах-членах Европейского Союза, . Февраль 2006 г. (PDF)
• Хайко Кречмер / Ханс-Йорг Шмедес: , 1/2010, S. 112-122
• . BBC News: Политика . Лондон: BBC. 22 декабря 2005 . Проверено 30 января 2007 .
• . BBC News: Политика . Лондон: BBC. 30 марта 2006 . Проверено 30 января 2007 .

Профессиональные обязанности

Что бы узнать, чем занимается лоббист, стоит понять, что главная его задача –это посредничество между властью и деятелями экономики. Он оказывает определенное давление на чиновников, стараясь привести их к утверждению какого- то закона либо к его отмене.

Как он это делает?

1. Обращения личного характера, либо в письменной форме;
2. Обеспечение выхода провокационных статей в средствах массовой информации;
3. Написание петиций;
4. Иногда происходит незаконный подкуп должностных лиц;
5. Уметь выгодно строить неформальное общение с должностными лицами в местах, где можно обсудить дела без лишних «глаз и ушей».

Стоит отметить, что лоббист имеет свою отдельную узкую специализацию.

Например:

• Отстаивает интересы металлургической промышленности;
• Представителей бизнеса недвижимости;
• Автомобильной сферы и так далее.

Цель каждого лоббиста- расширение своих личных связей, чем их больше, тем чаще к нему обращаются и тем больше платят.

Примеры лоббизма

Довольно резонансным в СМИ оказался такой пример, имевший место некоторое время назад: в Екатеринбурге закрыли кафе в центре города, но особенностью этого места было отсутствие конкурентов поблизости. Находчивые предприниматели, несколько лет наблюдавшие, что работники близлежащих инстанций, офисов, предприятий вынуждены искать себе перекусы в виде пирожков, недовольные сложившейся обстановкой, решили продвинуть идею восстановления общественного заведения

Чтобы привлечь внимание чиновников к ситуации, они предложили организовать в этом месте встречу с буфетом. Прибывшие на место чиновники вынуждены были искать себе питание в тех же ларьках с пирожками, где берут свои обеды постоянно работающие в этой местности люди

В ходе встречи обсудили вопрос открытия нового кафе по прежнему адресу, и вскоре из проекта это перешло в реальность: заведение общественного питания с комплексными обедами активно работает и обсуживает ежедневно довольно многочисленную аудиторию. Случай получил широкую известность за счет удачного, нестандартного подхода к лоббированию интересов.

Юридическая точка зрения

В рамках данного подхода лоббировать — это взаимодействовать с органами власти особым образом. В процессе могут принимать участие граждане, общественные объединения, группы, отдельные лица, предприятия, организации. В свою очередь, они специализируются на лоббистской деятельности. Также в процессе могут принимать участие другие субъекты правоотношений. Главной целью этого взаимодействия является оказание влияния на принятие необходимых единичных решений, а именно: административных, официальных, политических и других законодательных актов. Лоббирование интересов может проводиться на постоянной основе.

Начинаем работать: первые шаги

Слово «лоббировать» подразумевает сложную многоэтапную деятельность, позволяющую защитить интересы некоторой группы и привлечь внимание общественности к проблемам, с которыми она сталкивается. В настоящее время продвижение на уровне формулирования проектов законов предполагает сперва выявление собственной позиции, следом за чем можно начинать искать союзников, готовых поддержать позицию активиста

Среди всего списка депутатов необходимо определить, кто будет выступать главным оппонентом. Поиск единомышленников наиболее прост и эффективен через анализ предвыборных программ и обещаний разных партий и отдельных лиц. Это помогает понять, в какой степени заявления программы соответствуют реальной активности после выборов, а также выявить степень сочетаемости обещаний политиков и идей, которые продвигает конкретный лоббист.

История лоббизма знает и множество других путей поиска поддержки со стороны депутатов. Нередко играет роль личное знакомство, позволяющее обоснованно заключать, заинтересован ли тот или иной депутат в продвигаемом лоббистом законопроекте. Располагая поддержкой хотя бы одного человека, уже можно рассчитывать, что проект будет выдвинут для официального обсуждения, хотя его подготовкой занимались негосударственные объединения. Шансы повышаются, если идею готовы «продавливать» несколько депутатов. Наилучшие возможности у тех, чьи союзники принадлежат к доминирующей партии, особенно если ее положения в целом соответствуют идеям нового проекта.

Депутаты Госдумы от регионов Сибири защищают интересы связанных с ними компаний и отраслей. Барнаульская команда «Трансперенси Интернешнл — Россия» провела исследование о лоббизме в федеральном парламенте.

Большая часть действующих депутатов представляет интересы федеральных органов исполнительной власти, финансово-промышленных групп и региональной элиты, говорится в сообщении «Трансперенси» 30 сентября.

«Легальный лоббизм является цивилизованным и открытым инструментом продвижения частных и корпоративных интересов во власти, — считает руководительница проектной группы в Барнауле Светлана Тельнова. — В России же механизмы принятия решений не прозрачны, не публичны и не подотчетны ни государству, ни обществу, ни бизнесу. А сам процесс лоббирования почти целиком находится вне пределов публичных коммуникаций. Это часто приводит к дисбалансу в принятии решений. Часто появляются и принимаются законопроекты, которые не только не отвечают общественным интересам, но и ставят в тупик бизнес».

Эксперты проанализировали законотворческую и медийную активность депутатов, их связи с коммерческими и государственными организациями, а также финансовых доноров. На основе исследования Тайга.инфо публикует список сибирских парламентариев в зависимости от сфер, интересы которых они могут защищать.

Финансово-промышленные группы

На стыке интересов силовиков и финансово-промышленных групп оказались сразу несколько сибиряков. Артура Чилингарова (Красноярский край, Тува и Хакасия), который заседает уже в седьмом созыве Госдумы, связывают не только с Миноброны и ФСБ, но и госкорпорацией «Ростех» — в 2008 году он стал соавтором пакета законопроектов по расширению полномочий компании, получившей право распоряжаться бюджетными средствами, внесенными в уставной капитал, а также быть заказчиком при исполнении гособоронзаказа.

Представителя Кемеровской области Александра Фокина («ЕР») связывают с топливной промышленностью и компанией «Сибирский деловой союз». Кроме того, он долго служил в Вооруженных силах страны и стал соавтором законопроекта «О патриотическом воспитании».

145604Максимов о дорогих машинах чиновников: «Если человек состоялся, он имеет право на эти блага»

Еще один выходец из Кузбасса — бывший гендиректор «Кузнецких ферросплавов» Александр Максимов («ЕР») — связан с ФСБ, в которой проработал 25 лет. Он же поддерживал законопроекты, затрагивающие бизнес-интересы собственников «Урало-Сибирской металлургической компании», консолидировавшей значительную часть активов рынка ферросплавов. Максимова также относят к лоббистам ритейлеров.

Холдинг «СДС» представляет в Госдуме и Павел Федяев. Его интересы, по данным «Трансперенси», распространяются на строительство, транспорт и сельское хозяйство.

Депутат из Алтайского края Александр Прокопьев («ЕР») представляет связанную с ним же ГК «Эвалар» (фармацевтика). Известный иркутский парламентарий Сергей Тен может лоббировать интересы группы компаний «Труд», которая связана с его семьей, была одним из крупнейших подрядчиков Росавтодора и имеет интересы в строительстве и сельском хозяйстве в регионах Сибири и Дальнего Востока.

Вице-спикера Госдумы, единоросса Александра Жукова (Новосибирская и Омская области) относят к сфере влияния АО «Российские железные дороги». Его сын Петр связан с финансово-банковской сферой, а в марте 2016 года Жуков предложил продлить льготное налогообложение для отдельных видов банковской деятельности, отметили эксперты.

Фильмы про лоббистов

Самыми интересными фильмами про лоббистов называют такие кинокартины:

1. «Здесь курят». Фильм рассказывает про мужчину, которому необходимо лоббировать табакокурение. Однако он выбрал такую работу только потому, что нужны деньги для сына.
2. «Достопочтенный джентльмен». Рассказывается про мошенника из Флориды, который мечтает про большие деньги и для этого отправляется покорять вершины в большой политике.
3. «Уроки любви». В центре сюжета – невоспитанная подружка известного миллионера. Чтобы ее хоть немного укротить и обучить манерам, мужчина нанимает интеллигентного журналиста в качестве учителя.
4. «Мисс Слоун». Фильм про девушку лоббиста, прославившуюся своим талантом победить во чтобы то ни стало и добиться желанных целей.
5. «Похожие на мартовские иды». Картина рассказывает про одного из членов команды губернатора, который работает в избирательной компании.

Особенности профессии

Эта работа не имеет ничего общего с банальным подкупом. Задача лоббиста – не решение конкретной проблемы, а установление неформального диалога.

Среди лоббистов существует узкая специализация. Лоббистов рынка недвижимости, например, можно подразделить на тех, кто лоббирует интересы риелторов и интересы строителей. Есть “стальное” лобби (металлурги), автолоббисты (автомобилестроители). Лоббисту необходимы серьезные знания в экономике, юриспруденции. Он должен хорошо разбираться в специфике рынка, на котором действуют его клиенты. Чтобы успешно заниматься лоббизмом, нужно иметь налаженные связи, опыт, авторитет и безупречную репутацию.

Методы работы отечественной власти — закрытые и непрозрачные, «достучаться» до чиновников человеку «с улицы» практически невозможно. Поэтому первое и самое главное условие успешной карьеры в GR-сфере (Government Relations) — личные контакты и знакомства с представителями госорганов. Лоббист в традиционном, классическом понимании — это бывший депутат Госдумы, член Совета Федерации, сотрудник какого-нибудь министерства или ведомства, работник администрации президента или аппарата правительства.

Итоги

Пара слов в заключение. Лоббизм тема сложная. Для глубокого изучения я вам оставлю источники.

Еще сложнее – та ситуация, в которой находимся мы – граждане и бизнес, у которых практически нет рычагов влияния на власть в данный момент. Но я верю, что все изменится. Когда-нибудь. И это будет уже совсем другая история о лоббизме в России.

Источники

https://sozd.duma.gov.ru/bill/396138-3 Законопроект о лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти

https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/43629/1/978-5-7996-1806-3_2016.pdf Лоббизм. Учебное пособие. Н.Н.Меньшенина, М.В.Пантелеева

https://zakon.ru/blog/2019/02/26/lobbizm_dlya_rossii Лоббизм для России. Георгий Габолаев

https://meduza.io/feature/2017/12/21/ih-ne-vidno-no-oni-reshayut-voprosy Их не видно, но они решают вопросы Как работают российские лоббисты, джиарщики и «решалы» — посредники между бизнесом и государством. Репортаж Таисии Бекбулатовой

Вся кремлевская рать. Михаил Зыгарь

Подводя итоги

В некоторой степени лоббиста можно сравнить с адвокатом, но вынужденным работать в более сложных условиях еще не существующего права. Задача такого деятеля – отстоять интересы лица, группы лиц, от имени которых он выступает. Не нужно при этом пытаться заботиться о всеобщих интересах, да это и не представляется возможным. Задача активиста – отстаивать частную позицию тех, от чьего имени он выдвинут на деятельность. При этом необходимо осознавать, что частный интерес – это лишь одна из составляющих всеобщего интереса. Принятие законов, позволяющих сделать общественные отношения более справедливыми применительно к некоторой группе лиц, одновременно идет на пользу социуму в целом.