Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства в 2021 году

Что делать, если компанию исключили из РМСП?

По закону предпринимателя могут исключить из базы данных субъектов МСП, если:

• владелец бизнеса закрыл ИП или ООО;
• предприниматель нарушил сроки предоставления отчетности по форме КНД 1110018 (за исключением ИП, не нанимавших сотрудников) или вовсе не сдал её;
• компания не отправила налоговую отчетность в установленные сроки;
• предприятие превысило лимиты по годовому доходу или численности персонала, либо нарушило условия по участию других лиц в уставном капитале.

Корректировка реестра происходит до 10 числа каждого месяца.

Если исключение произошло по ошибке, либо вы обнаружили неверные сведения о собственном предприятии, воспользуйтесь специальной формой, чтобы сообщить в ФНС о сложившейся ситуации. Срок рассмотрения заявления – 15 дней.

В случае если исключение произошло по объективным причинам, вы еще можете вернуться в РМСП. Для этого нужно убедиться, что ИП или юридическое лицо соответствует необходимым критериям, а затем отправить в ФНС подтверждающие документы (финансовую отчетность, сведения о среднесписочной численности, информацию о структуре уставного капитала).

Способы закупок по 44-ФЗ

Как и законодательство о контрактной системе, в Федеральном законе №223 оговаривается возможность проведения торгов при участии СМП. Все условия и требования по данной закупке устанавливается Правительством России. В соответствии с ПП №1352 торговля для такой категории предпринимательства проводится несколькими способами:

• Тендерная основа. Здесь участниками вправе быть любые категории предпринимательства, в том числе и указанные ранее.
• При помощи закупки. Здесь могут участвовать только СМП по заявке.
• Тендерная основа с выставлением требования об участии субподрядчика.

Стоит помнить, что годовые закупки устанавливаются на уровне 18%.

Также среди основных видов закупок выделяются открытые, закрытые и электронные конкурсы. Заказчик вправе увеличить список, если пункт внесен в договор.

Участник вправе иметь разную регистрационную информацию и правовой формат. Участвуют в системе не только юридические лица, но и физические. В качестве одного из участников может быть индивидуальный предприниматель, указанный в государственном реестре. Все они должны подходить под требования закона и располагать необходимой суммой.

Чтобы принять участие в закупках, необходимо соблюдать требования, указанные в законодательстве. Если специализированная комиссия обнаружит, что участник не соответствует ранее заявленным требованиям, то она отстранит исполнителя от прохождения электронной регистрации. Также она вправе отказать в заключении договоренностей при выигрыше компании. Осуществить отказ она имеет право в любой период времени на основании ПП №44.

Все заявки просматриваются комиссией на соответствие федеральному законодательству и единым требованиям. Она имеет полное право отстранить от исполнения организации, не соответствующим критериям.

Аналогичное правило у поставщиков. Комиссия определяет несоответствие параметрам, указанным в статье 31.

Конкурентные способы закупок по 44-ФЗ

Каждый способ закупок использует честную конкуренцию среди своих участников. Они соревнуются между собой, чтобы получить выгодный контракт. В зависимости от типа закупки сравнивают и участников. Каждый из них смотрит на цену аукциона. Если говорить о конкурсах, то здесь основное влияние уделяется не цене, а требованиям закупки, оценка участников по системе балов.

Отличия способов закупок:

• по требованиям и условиям;
• алгоритмом действий по подаче заявки на участие;
• периодом размещения документации и оценки программы участия;
• определение победителей – какие критерии.

Согласно федеральному законодательству выделяют конкурсы, аукционы, запрос предложений и котировок. С 2019 года всех участников обязали проводить торги в электронном формате.

Неконкурентные способы закупок

Социально ориентированные некоммерческие компании и организации часто участвуют в неконкурентных способах закупок. В правовом документе указан только один вид закупки такого типа. Это приобретение у единого поставщика. В федеральном законе указываются все ситуации, когда участник может выбрать данный метод. И операции ограничены. В других ситуациях выбрать такой вид приобретения невозможно.

С июля 2019 года алгоритм действий при проведении закупок в таком формате изменился. Теперь по новым правилам документальное подтверждение при покупке у единственного поставщика не потребуется.

На практике используются разные способы закупки. До 2018 года законодательство оговаривало только два метода осуществления: конкурс или аукцион в электронном формате, которые в обязательном порядке закреплялись в положении о проведении закупки. Как только внесли изменения в правовой акт, заказчик обязан прописать алгоритм действий при проведении аукциона, а также запрос предложений и котировок. Компания, заказывающая услугу, вправе установить в положении и другие методы выбора исполнителя.

Тендеры осуществляются через электронный формат, где определяются контрагенты. Теперь можно подавать заявки на участие, не выходя из дома.

Проверки

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся предприятия, к которым применяются сокращенные сроки проведения проверок. Каждый контролирующий орган не вправе проверять субъект МП более чем 50 часов в 12 месяцев. Для микропредприятий вообще минимальный срок – не более 15 часов в год.

Предприятия, которые попадают в категорию МП, имеют право на налоговые каникулы, которые действуют до конца 2018 года. Однако такие послабления действуют только в отношении плановых проверок. Если на предпринимателя поступила жалоба с информацией о нарушении законодательства, то к такому лицу придут проверяющие органы для уточнения полученных данных.

Особенности участия субъектов малого предпринимательства в госзакупках

1. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием (численность работников или выручка (стоимость активов)).

1. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения численности работников или объёма выручки (стоимость активов) выше или ниже, указанных предельных значений, в течение 3-х календарных лет, следующих один за другим.

1. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают установленных предельных значений.

1. Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ  установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, для государственных или муниципальных нужд у СМП – 20 млн. рублей.

1. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

1. В совместном  сказано следующее:

Статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация. Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства Законом о контрактной системе не предусмотрена.

Т.е. исходя из выше изложенного, достаточно всего лишь в заявке продекларировать свое отношение к СМП и все. Этого будет достаточно.

1. Согласно ч. 15 ст. 44 44-ФЗ размер обеспечения заявки на участие в торгах при размещении заказа у СМП не может превышать 2 % начальной (максимальной) цены контракта.

Ответственность

Не стоит забывать, что даже те, кто относится к субъектам малого предпринимательства, несут ответственность за свои неправомерные деяния. Если предприниматель или другое малое предприятие нарушит требования и условия, предусмотренные лицензией или разрешением на осуществление определенного вида деятельности, то последует следующая ответственность:

• Вынесение предупреждения и наложение административного штрафа до 2 тыс. рублей. Эта мера предусмотрена для граждан.
• Штраф для должностных лиц предусмотрен выше — до 4 тыс. рублей.
• Для юридических лиц – до 40 тыс. рублей.

Более высокие штрафные санкции предусмотрены для тех случаев, когда нарушение можно считать грубым. Хотя законодательством не предусматриваются критерии определения грубого проступка. По сути, такие нарушения должны предусматриваться лицензионными правилами.

Также предусматриваются административные штрафы и для тех лиц, кто относится к субъектам малого предпринимательства, но осуществляет определенную деятельность без разрешительных документов. Размер наказания в этом случае меньше, но если такие деяния продолжаются и могут квалифицироваться как грубые, то это уже другой порядок цифр. К примеру, за отсутствующее разрешение на тот вид деятельности, который обязательно подлежит получению такого документа для предпринимателей предусматривает штраф до 20 тыс. рублей с приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Какие сведения попадут в реестр субъектов МСП

В первую очередь необходимо еще раз подчеркнуть, что наличие информации о том или ином хозяйствующем субъекте в реестре субъектов МСП автоматически подтверждает его соответствие определенным законом о развитии МСП критериям. Это основная идея разработчиков Закона № 408-ФЗ, реализация которой должно облегчить жизнь российским предпринимателям (). 

О том, на какие отношения не распространяется преимущественное право субъектов МСП на приватизацию недвижимости, узнайте из «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!Получить доступ 

В действующей редакции закона о развитии МСП приведен перечень сведений о субъекте МСП, которые включаются в реестр. Так, в реестр будут включены сведения о:

• регистрационных данных экономического субъекта (наименование, ИНН, место нахождения, категория МСП, код ОКВЭД и т. д.);
• имеющихся у предприятия или ИП лицензиях;
• производимой продукции, с указанием на соответствие такой продукции критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
• включении юрлица или ИП в число участников программ партнерства в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ);
• наличии у субъекта МСП в предшествующем календарном году контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Законом № 223-ФЗ (подп. 1 – 11 ч. 3 ст. 4.1 закона о развитии МСП).

Кроме этих сведений, в результате июльских поправок была предусмотрена возможность дополнить реестр МСП дополнительной информацией о хозяйствующих субъектах в соответствии с требованиями иных федеральных законов, или по решению правительства. Однако пока эта возможность не реализована на практике ().

Таким образом, новый информационный ресурс позволит не только подтвердить статус субъекта МСП, но и расскажет потенциальным заказчикам продукции и услуг о перспективах сотрудничества с тем или иным предприятием или ИП.

Что такое СОНО

Сюда относят все компании некоммерческого назначения, чья цель – не прибыль. Социальная компания направляет свою деятельность на решение вопросов социального характера. Ее призвание – развивать общество государства. К примеру, это может быть социальная служба или добровольческая организация, зарегистрированная в специальном реестре.

Представленный вид ведет несколько направлений деятельности:

• они поддерживают матерей, воспитывающих несовершеннолетних самостоятельно и без привлечения родственников;
• осуществляется поддержка детей, которые остались без попечения родителей и не были усыновлены;
• повышают качество жизни граждан пенсионного возраста и адаптируют людей с ограниченными возможностями;
• подготовка людей к нетипичным ситуациям – ЧС;
• оказание социальной помощи малозащищенным гражданам страны;
• здесь можно получить бесплатную юридическую консультацию и осуществить благотворительность.

Все направления деятельности указаны в №7-ФЗ.

Ни к СМП, ни к СОНО не относят политическую партию и государственные инстанции. Оба вида должны предоставлять в заявке декларацию, где указывают принадлежность к малому предпринимательству и некоммерческим учреждениям. То есть обе категории подтверждают свое право на участие в тендере. Для этого декларация отправляется на электронной платформе. Либо же ее можно там сформировать и отправить в качестве основного документа. В представленном документе участник подтверждает участие и соответствие критериям, выставленным федеральным законодательством.

Законодательное регулирование

Понятие, расшифровка МСП в бизнесе, механизмы поддержки деятельности малого и среднего бизнеса определяются Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 №209-ФЗ.

Финансово-хозяйственную деятельность таких субъектов регламентирует Конституции, федеральные законы и подзаконные акты, нормативные документы исполнительных органов власти, субъектов РФ и муниципальных образований.

Участие МСП в государственных закупках регулирует Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Права на ведение упрощенной бухгалтерской отчетности закреплены в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ.

Правительство России принимает постановления по вопросам финансирования МСП. На уровне субъектов выпускаются региональные законы, предоставляющие льготы малому бизнесу.

Основные критерии малого бизнеса

Чтобы считаться малым, средним или микропредприятием в 2020 году, следует подходить под это определение по трем основным параметрам:

• попадать в рамки лимита по размеру доходов (отличия микробизнеса и малого бизнеса очень значительны: максимальные доходы различаются почти в 7 раз);
• попадать в рамки лимита по численности сотрудников (численность малого предприятия не должна превышать 100 человек);
• попадать в рамки лимита по доле участия других компаний в уставном капитале.

Представителями малого бизнеса считаются компании и предприниматели независимо от налогового режима, если они соответствуют условиям. К ним относятся фирмы и ИП на УСН, ЕНВД, патенте, ОСН.

С 01.08.2016 оценка малого бизнеса для расчета максимального размера доходов за прошедший год включает не просто всю выручку по кассе, а все доходы по налоговой декларации. Приведем критерии отнесения предприятия к малому бизнесу: таблица критериев малого и среднего предпринимательства в 2020 год включает показатели дохода и численности сотрудников.

Как видно из таблицы, критерии микропредприятия 2020 — это доходы меньше 120 млн рублей в год и количество сотрудников — не более 15.

Еще одним значимым фактором является доля участия в капитале. Дополним перечень того, кто относится к малым предприятиям в 2020 году, критерием долей в капитале.

Таблица 2. Доли в капитале

Количество работников в 2020 году определяется на основании среднесписочной численности, отчет по которой предоставляется ежегодно в налоговую инспекцию.

• акционеров высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;
• участников проекта «Сколково»;
• компании, которые практически применяют новейшие технологии, разработанные их учредителями — бюджетными или научными учреждениями;
• компании, учредители которых включены в правительственный перечень лиц, оказывающих господдержку инновационной деятельности.

А вот доходы за прошедший налоговый период оценивают по налоговым декларациям.

ВАЖНО!

Типы субъектов

С юридической точки зрения субъекты малого и среднего бизнеса – это хозяйственные общества, партнерства и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские хозяйства и индивидуальные предприниматели. Прочие типы субъектов – унитарные предприятия, государственные учреждения, некоммерческие организации – к МСП не относятся.

Критерии для хозяйственных обществ

Хозяйственными считаются общества, уставный капитал которых разделен на доли или акции. Иначе говоря, это ООО и акционерные общества. Приведенные ниже критерии малого и среднего предпринимательства распространяются также на объединения таких обществ – хозяйственные товарищества и партнерства.

Общество, удовлетворяющее хотя бы одному из следующих критериев, может считаться МСП:

1. Доля участия РФ или ее субъектов, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, фондов (за исключением инвестиционных) в уставном капитале – не более 25%. Для акционерных обществ – не более 25% голосующих акций. Доля участия в уставном капитале (для АО – доля голосующих акций) иностранных организаций или организаций, не являющихся МСП – не более 49%.
2. Акции общества, обращающиеся на рынке ценных бумаг, отнесены к высокотехнологичному (инновационному) сектору.
3. Общество учреждено бюджетным, автономным научным учреждением либо образовательной организацией (ВУЗом) и занимается внедрением результатов изобретений, программ для ЭВМ и иной интеллектуальной деятельности. При этом исключительные права на такие результаты должны принадлежать учредителям (участникам) общества.
4. Общество имеет статус участника проекта «Сколково».
5. Общество учреждено организацией, предоставляющей государственную поддержку инновациям.

Если бизнес-субъект подходит хотя бы под один из указанных выше пунктов, необходимо проверить его принадлежность к средним или малым предприятиям по критериям, речь о которых пойдет далее. По ним же оценивают кооперативы, крестьянские хозяйства и ИП.

Понятие «Реестр МСП»

Единый реестр субъектов МСП является базой данных, которая находится в свободном доступе и позволяет установить является ли интересующая компания субъектом малого или среднего предпринимательства.

Сведения в реестре формируются на основании налоговой отчётности, данных из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и прочей информации, полученной ФНС от государственных источников. Реестр формируется в автоматическом режиме без участия налогоплательщика.

Выписка из реестра МСП, полученная путём запроса на сайте ФНС содержит в себе следующие сведения:

• наименование компании (ФИО индивидуального предпринимателя)
• категория субъекта (микропредприятие, малое или среднее)
• ИНН, адрес, вид деятельности
• дата записи о включении в реестр
• перечень договоров
• для вновь созданных компаний и ИП предусмотрена отдельная пометка
• лицензии
• участие в программах партнёрства
• информация о производстве инновационной, высокотехнологичной продукции

В Едином реестре МСП компании подразделяются на отдельные категории, для каждой из групп разработаны свои критерии отнесения, которые приведены в таблице:

Предусмотрены отдельные условия относительно доли сторонних организаций в уставном капитале компании (ООО):

• не больше 25% для муниципальных, общественных предприятий, благотворительных фондов и прочих аналогичных учреждений
• не больше 49% для зарубежных компаний, а также предприятий, которые включены в реестр МСП

Если компания занимается инновационной или интеллектуальной деятельностью, то к ней дополнительно предъявляются следующие требования:

• у хоз.обществ и партнёрств имеется статус участника проекта
• акции общества относятся к высокотехнологичному сектору экономики
• деятельность связана с внедрением результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям

Особенности компаний

Особенности для малых организаций таковы:

1. Льготный статус определяется на основании дохода, а не выручки. Лимит определяется исходя из всех доходов по налоговому учету и составляет 800 млн руб. для малого бизнеса, 120 млн руб. — для микропредприятий.
2. Существует лимит по количеству работников. У микропредприятий максимальная среднесписочная численность 15 человек, у малых — 100 человек.
3. Имеет значение доля участия других учреждений различных форм собственности в уставном капитале. Для государства, муниципалитета, общественных организаций и фондов допускается 25% такого участия. Иностранные организации (не малые и средние субъекты) участвуют максимум до 49%.

Когда выручка и численность превышают установленные лимиты, малые предприятия теряют льготный статус, но не сразу. Они остаются в ЕРМСП еще 3 года. В ст. 4 209-ФЗ указано, почему исключают из реестра МСП — если организация или ИП превысит указанные лимиты для субъектов малого предпринимательства.

Параметры типов льгот (вкладка «Типы»)¶

См.также

Руководство: Справочники Льготы. Типы льгот

Компенсация расходов на оплату жил.помещения и компенсация расходов на ком.услуги предоставляются гражданину по одному основанию (категории льгот).

• в Чел.обл. есть категории льготников, имеющие право на дополнительные МСП (Инв.ВОВ и БД 1,2 гр., награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», не явл. инвалидами). Для этих льгот устанавливается параметр типа льготы «Дополнительная», т.е. гражданин получает МСП по 2м основаниям, финансируемым из разных бюджетов: Федерального (Инв.ВОВ) и областного (ИНВ.ВОВ 1,2 гр.)
• закон Челябинской области от 14 февраля 1996 г. N 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области». Настоящий Закон определяет дополнительные (наряду с установленным законодательством Российской Федерации) льготы, права ветеранов, проживающих на территории Челябинской области, порядок их реализации и защиты, а также полномочия органов законодательной и исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления при исполнении законодательства области о ветеранах

Совет

Проверяйте данные по категориям услуг, т.к. при копировании допускаются неточности. Например, для категории услуг «Водоснабжение» значение социальной нормы площади (кв.м.) является неверным, т.е. к данной категории оно не относится.

Полномочия и деятельность корпорации МСП в закупках

Компания осуществляет деятельность и в рамках реализации законов 44-ФЗ и 223-ФЗ. Одной из основных задач является организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок (в годовом объеме) товаров, работ, услуг государственными и иными компаниями у субъектов СМП.

Сформирована двухуровневая система контроля в части обеспечения доступа субъектов к закупкам крупнейших заказчиков, предусматривающая организацию и проведение оценки соответствия в отношении 103 конкретных заказчиков федерального уровня и мониторинга соответствия в отношении 85 отдельных заказчиков федерального уровня, а также проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ оценки соответствия в отношении 232 конкретных заказчиков регионального уровня.

Компания принимает меры к обязыванию заказчиков в получении товаров, работ, услуг, выполняемых в соответствии с планируемым годовым объемом от МСП и наделена правом на обжалование действий (бездействие) заказчика как в антимонопольный орган, так и в судебном порядке.