Как оформить простой по вине работодателя

Обязанности работника

Что делают сотрудники во время простоя? Этот вопрос индивидуально решается между ними и работодателем. В приказе должно быть отражено время или график пребывания работников на местах. В любом случае вынужденный простой по вине работодателя не является дополнительным отпуском, и сотрудники должны присутствовать на производстве.

Работодатель может предложить им остаться дома, но этот факт закрепляется документально. Иначе пропуск рабочего дня будет считаться прогулом и не будет оплачиваться. Начальство иногда идет на хитрость и предлагает оформить работникам отпуск без содержания. В таком случае сотрудники тоже теряют право на компенсацию.

Приостановка деятельности предприятия неприятна обеим сторонам вопроса. Своевременное оформление простоя позволит сохранить долгосрочные отношения с сотрудниками и быстрыми темпами восстановить производство.

Статья 157. Оплата времени простоя

Мнение эксперта
Михайлов Владислав Иванович
Юрист с 6-летним стажем. Специализируется в области семейного права. Знает о законе все.

Время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Время простоя по вине работника не оплачивается.

О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Как взыскать компенсацию за простой

Если возник простой и исполнитель получил основания для взыскания с клиента, первым делом следует направить официальную письменную претензию. Даже если претензионный порядок не оговорен в договоре, его соблюдение необходимо для последующего обращения в суд.

В претензии должны содержаться основания взыскания: необходимо кратко обрисовать, что именно нарушил заказчик и по какому пункту договора подрядчик выставляет требования, расчет суммы взыскания за простой, порядок погашения, например, можно указать реквизиты для перечисления компенсации и срок для добровольного перечисления. Завершить претензию можно напоминанием о том, что при отказе клиента от перечисления требуемой суммы подрядчик готов обратиться в суд.

Если ответа на претензию не последовало или клиент с претензией не согласен, можно приступать к судебному взысканию.

Как определить наличие вины работодателя?

Работодатель должен следить за своевременным обновлением оборудования.

Для издания приказа о начале простоя необходимо присутствие существенных причин, таких как:

1. установка и модернизация оборудования и периоды его наладки, внедрение новых технологических процессов, переход на новые производственные стандарты;
2. финансовые трудности предприятия, временное отсутствие заказов или сырья и комплектующих, иные подобные ситуации;
3. неисправность или замена оборудования, перебои в подаче электричества и другие причины, делающие невозможным нормальное течение рабочего процесса;
4. любые организационные изменения на предприятии, делающие невозможным нормальный рабочий процесс, например, переезд в другое помещение, ремонт цеха или все виды реорганизации.

Работодатель должен быть уверенным в том, что причины простоя действительно есть и его приказ законен. Если эти причины отсутствуют или предприятие не может доказать их наличие, но при этом приказ вступил в силу, работники могут добиться его отмены. Сделать это необходимо для получения установленного законом размера оплаты. Для отмены необходимо подать иск или жалобу.

Кроме того, при установлении факта объявления необоснованного простоя на предприятие и его руководство будет наложен штраф. Эти же санкции налагаются в ходе административного производства за неуплаты причитающихся работникам выплат.

Простой в результате стихийного бедствия, аварии, несчастного случае на производстве, объявления чрезвычайной ситуации в регионе — ситуации, в которых нет вины предприятия и работника. Если производство временно прекращено по этим причинам, работодатель вправе перевести сотрудников на период восстановления производственных процессов на другую работу, даже не соответствующую квалификации.

Сотрудник может быть переведен на другую работу.

Согласия сотрудников предприятия при таком переводе он получать не должен, кроме случая перевода на должность более низкого уровня.

Действует и запрет перевода на работу, приступить к которой работник не может по медицинским показаниям. Эта норма закона говорит о том, что перед переводом на определенные виды работ, которые связаны с повышенной опасностью, закон требует пройти медосмотр, который выявит наличие противопоказаний.

Такой перевод, как связанный с простоем, также оформляется приказом. Работодатель указывает в приказе новую должность и специальность, дату перевода и срок, на который он переводится на новую работу и причины, которые обязательно должны быть связаны с аварийной или чрезвычайной ситуацией.

Есть и еще одна ситуация, когда время вынужденного бездействия работника должно оплачиваться в полном объеме, хотя вины работодателя здесь может и не быть. Она касается работников сферы искусства и профессиональных спортсменов. То время, когда актеры не заняты в спектакле, а спортсмены не участвуют в соревнованиях, оплачивается в полном объеме.

Оформление

Ухудшение внешних экономических факторов, разрушительное влияние стихии или технологические неполадки, приводящие к невозможности продолжать работу в прежнем режиме, сами по себе приносят убытки. В этом случае руководство сможет снизить затраты, если правильно оформит время вынужденного простоя по вине работодателя:

• Получив уведомление, в любой форме, об условиях, остановивших работу, нужно как можно быстрее принять решение об объявлении простоя.
• Выявить виноватых (работник, сам работодатель или форс-мажор);
• Определить сроки, если это невозможно, то приостановка объявляется бессрочной;
• Решить вопрос о присутствии работников, которых коснулся простой, на производстве;
• Издать приказ, в нем нужно перечислить все выше указанные подробности, а также, желательно, разъяснить форму и размер оплаты (он зависит от причин и виновных);
• Под подпись ознакомить с ним весь коллектив или ту его часть, которая осталась без работы.
• Предложить пострадавшим сотрудникам перевестись на вакантные должности с сохранением средней зарплаты на весь период простоя.
• Внести отметки о простое в табель рабочего времени, форма Т-13. Код учета выбирается в зависимости от обстоятельств: вина работодателя обозначается аббревиатурой РП или числовым кодом 31 .
• Если невозможность трудиться касается не всех сотрудников, то это нужно фиксировать в актах произвольной формы, а затем отражать это в табели.

Чем быстрее и внимательнее работодатель оформит все документы, тем больше средств компания сэкономит на зарплате. Если же работники не уведомлены, а оплата им начисляется в урезанном размере, то обращение в инспекцию труда – самое малое, что может грозить предприятию. Также незаконно требовать от сотрудников выполнять свои обязанности во время простоя, даже когда они находятся на рабочем месте весь день.

Как написать заявление

Когда простой возникает в результате воздействия глобальных причин (экономических потрясений, бедствий и т.п), начальство не нуждается в дополнительном извещении. Но случаются ситуации, когда руководство просто не может узнать о неприятностях, пока ему не доложат подчиненные. Это необходимо сделать, если поломка носит локальный характер, произошла авария на отдельной территории, отсутствуют сырье или материалы для работы, обесточено оборудование или все производство в целом. Так же потребуется уведомление, если простой начался по вине сотрудника. Заявление о вынужденном простое по вине работодателя не имеет законодательно установленной формы, поэтому составляется произвольно. Однако правильнее, все-таки, озаглавить такой документ «Докладная». Какое бы название не было выбрано, внутри нужно расписать несколько очень важных моментов:

• на чье имя составляется документ с указанием должности, ФИО и названия предприятия;
• описание произошедшего;
• время первой остановки работ;
• причины и предполагаемые виновники;
• обязательное наличие подписи работника, а также даты и  часа передачи бумаги непосредственному начальству.

Ознакомиться с примером заявления можно у нас на сайте (скачать образец) Справедливости ради, нужно сказать, что ТК РФ не обязывает сотрудников заявлять о начале простоя письменно. Составить бумагу, лучше это сделать в двух экземплярах, будет правильнее и спокойнее для работника. Тем актуальнее такие действия, если продолжение работы невозможно, поскольку создает опасность для жизни и здоровья. Ведь ст. 214 ТК просто обязывает всех сотрудников сообщать об этом вышестоящему руководству. https://www.youtube.com/watch?time_continue=2&v=KCn1TMePYIo Переданное начальству под роспись уведомление поможет трудящемуся в дальнейшем доказать свою невиновность, а также подтвердить факт своевременного обращения к работодателю.

Правовое обоснование

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отсюда следует, что объективные причины для простоя могут возникать при отсутствии заказов на продукцию (услуги) организации, срыва поставки сырья и материалов, финансовых затруднениях. Режим простоя можно распространить на нескольких работников, отдельные структурные подразделения или всю организацию целиком. Часть 3 статьи 72.2 Трудового кодекса не содержит в этом плане никаких ограничений.

Простой по вине работодателя подлежит оплате в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В трудовых (коллективных) договорах или локальных актах организации оплата периода простоя может быть предусмотрена в большем размере.

Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922). При этом учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда организации: должностной оклад, премии, надбавки и пр. При оплате простоя, в котором невиновны ни работодатель, ни работник, выплачивается не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Другие выплаты, учитываемые в среднем заработке, в расчет не берутся.

Типовых форм документации для оформления приостановки трудовой деятельности сотрудников предприятия законодательством не установлено. Работодатель должен сам разработать их с учетом принятой на предприятии системы документального оборота.

На наш взгляд, можно выделить ряд документов, являющихся основанием для издания приказа о простое:

1. Служебная записка на имя лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица от руководителя структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ и доступ к информации о начале простоя.

2. Листок учета простоев. Типовая форма такого листка законодательно не установлена. Обычно, в него заносятся дата и время начала и окончания простоя, ФИО и должность (профессия) работников и причины простоя. Листок должен быть подписан руководителем структурного подразделения, в котором возник простой.

3. Акт о простое. Как правило, его составляют руководители простаивающих структурных подразделений, бухгалтерии, отдела кадров, охраны труда, представитель трудового коллектива и т. д. В акте отражаются причины и продолжительность времени простоя, должности сотрудников и др. Акт подлежит утверждению руководителем организации.

Хотя Трудовой кодекс не предусматривает обязанность работодателя издавать приказ о простое, по нашему мнению, он необходим для решения организационных вопросов (в том числе о порядке оплаты труда). Кроме того, приказ нужен для оформления уведомления работников о простое.

На основании приказов, служебных записок, актов или листков о простое заполняется табель учета рабочего времени по формам № Т-12 или Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. В соответствующих графах необходимо указать буквенный или цифровой код простоя (по вине работодателя – «РП» или «31», по причинам, не зависящим от работодателя и работника, – «НП» или «32»), а также продолжительность неотработанного времени (в часах, минутах).

Кроме того, о приостановке производства предприятие должно сообщить в орган службы занятости населения. Письменное уведомление об этом нужно направить в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Причину простоя во всех документах лучше указывать в соответствии с формулировками, содержащимися в статье 72.2 Трудового кодекса. Окончание простоя специальным документом оформлять не обязательно, поскольку его продолжительность находит своё отражение в приказе и табеле учета рабочего времени.

Ответ подготовил Дмитрий Стихин, юрист Parma Legal

Дополнительные вопросы

Особенности для простоя транспорта и техники

Простой техники по вине заказчика — закономерное следствие неисполнения клиентом обязанностей по договору: если исполнитель не способен выполнять работы, техника в этом время стоит без дела.

Невостребованность техники влечет издержки:

• необходимость оплаты времени сотрудников, обслуживающих эту технику и управляющих ею;
• амортизация техники;
• необходимость поддержания техники в рабочем состоянии, что при простое порой сложнее, чем во время работы.

Все эти издержки подрядчик вправе предъявить клиенту к возмещению. Чтобы возмещение было более вероятно, составляя акт простоя и уведомляя клиента о необходимости исполнения его обязательств по договору, желательно указать, какая техника простаивает и какие издержки претерпевает подрядчик.

Особенности для простоя грузов

Простой грузов возникает, например, когда транспортная организация привозит груз заказчику и вынуждена ждать, пока клиент его выгрузит.

Срок выгрузки, измеряемый в часах, должен быть предусмотрен договором перевозки. Часто заказчики предусматривают длительный, до суток, период выгрузки

Чтобы минимизировать период бесплатного простоя, следует еще на этапе согласования договора обратить внимание на эту величину

Срок выгрузки начинает исчисляться с момента предъявления водителем товарно-транспортной накладной заказчику по факту прибытия в место разгрузки.

Если в простое виноват поставщик

Когда подрядчик не продолжает работы из-за того, что поставщик, у которого заказчик закупил материалы, не привез их вовремя, возникает простой по вине поставщика. Фактически вины клиента в этом случае нет, но поставщика с подрядчиком никакие соглашения не связывают — договор поставки заключен между заказчиком и поставщиком.

Предъявлять претензии в связи с простоем подрядчик должен к клиенту, а тот, в свою очередь, обязан их удовлетворить. Такая ситуация дает возможность уже клиенту обратиться с претензиями к поставщику и взыскивать с него, в том числе, убытки, связанные с выплатой компенсации подрядчику.

Ответственность за отсутствие ККТ — это штраф от 10 000 рублей. Точная сумма зависит от объема полученной без применения ККТ прибыли. Помимо материального взыскания, неприменение ККТ может привести к дисквалификации должностного лица или административного приостановления деятельности организации. 17 декабря 2019 Бухгалтерия Инструкция: как отозвать выданную доверенность Как отозвать доверенность, выданную юридическим лицом:

1. Сообщить об отзыве поверенное лицо и тех, кто требовал документ (п. 1 ст. 189 ГК РФ).
2. Забрать оригинал (п. 3 ст. 89 ГК РФ).
3. Если невозможно оповестить всех, отозвать через нотариуса (п. 1 ст. 189 ГК РФ).

Комментарий к статье 157 ТК РФ

Устанавливая правила оплаты простоя ТК исходит из понятия простоя как временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72.2 ТК). Зачастую простой не зависит от воли работника, более того, иногда работник не имеет никакого представления об обстоятельствах, явившихся причиной простоя. Учитывая это, ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи не ставят в зависимость обязанность работодателя оплатить простой не по вине работника и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, от того, предупредил ли работник в письменной форме работодателя о начале простоя.

Размер оплаты времени простоя зависит от наличия или отсутствия вины работника или работодателя в возникновении простоя. Время простоя оплачивается:

— при наличии вины работодателя в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника;

— при отсутствии вины работодателя и работника в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя;

— при наличии вины работника не оплачивается.

ТК устанавливает обязанность работника сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя только в тех случаях, когда простой вызван поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, т.е. речь идет о ситуациях, когда о простое первым узнает работник. Поскольку форма такого сообщения не установлена, работник может сообщить о начале простоя в названных случаях и в устной форме. За неисполнение работником данной обязанности он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. 192 ТК). При этом неисполнение этой обязанности никак не влияет на оплату времени простоя.

ТК также определяет особенности порядка оплаты времени, в течение которого отдельные категории творческих работников не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают. Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252. Это время согласно ч. 5 настоящей статьи простоем не является, и ТК не устанавливает какие-либо специальные гарантии оплаты труда для творческих работников в такой ситуации. Вместе с тем данная норма предусматривает, что такое время оплачивается, если это предусмотрено локальным нормативным актом, коллективным или трудовым договором.

Простой и отпускной стаж

Стаж сотрудника рассчитывается для разных случаев:

• трудовой — необходим при назначении пенсии;
• страховой — учитывается при начислении пособий по нетрудоспособности, по беременности и родам;
• отпускной — необходим для определения числа дней оплачиваемого отдыха, полагающегося сотруднику.

Правила расчета каждого из них могут значительно отличаться. Трудовой и страховой стаж рассчитываются по сведениям обо всей трудовой деятельности на всех местах работы.

Отпускной стаж рассчитывается отдельно на каждом месте работы. За каждый год работы сотруднику предоставляется отпуск 28 календарных дней. Рассчитывается такой стаж со дня приема на работу. За каждый полностью отработанный месяц он увеличивается на 2,33 дня.

Не включаются в отпускной стаж период ухода за ребенком до трех лет и отгулы за свой счет более 14 календарных дней за год.

ВАЖНО!
Если во время ухода за ребенком до трех лет работник трудится на условиях неполного рабочего времени, то этот период в стаж для расчета отпуска включается полностью.

Составляем акт о простое

Обязательной к применению формы акта о простое нет. Поэтому организация составляет такой документ по самостоятельно разработанной форме.

Если договором с контрагентом предусмотрена определенная форма, которой должен оформляться простой, использовать нужно именно такую, согласованную сторонами форму.

В акте указываются дата и время начала простоя, его продолжительность, каких именно работников затронул простой (указываются их Ф.И.О., должности, структурные подразделения). Если простой распространяется на все структурное подразделение организации, достаточно указать в акте, что простой касается всех работников этого структурного подразделения.

Акт обычно составляется комиссией, в которую входит в числе прочих руководитель того структурного подразделения, в котором возник простой. Акт заверяется подписями указанных в нем лиц. Составляется акт обычно, как минимум, в 3 экземплярах – для самого структурного подразделения, бухгалтерии организации и для виновной стороны (если она есть).

Возможна ситуация, когда простой возник по вине заказчика. В этом случае к составлению акта о простое нужно привлечь представителя заказчика. Ведь акт в дальнейшем может стать основанием для предъявления претензии.

Например, организация производит строительство объекта по договору подряда. Договором предусмотрено, что в определенной части обязанность по обеспечению строительства материалами несет заказчик (п. 1 ст. 745 ГК РФ). И если заказчик такую обязанность не выполнил, то возникший по его вине простой подлежит компенсации (п. 1 ст. 718 ГК РФ). Порядок определения размера такой компенсации обычно устанавливается договором между сторонами.

Приведем для акта простоя по вине заказчика образец его заполнения.

Образец акта простоя по вине заказчика

Сам акт по своему составу и содержанию довольно прост, так что особых трудностей при его формировании возникнуть не должно.

1. Для начала в акте пишется название компании, работники которой фиксируют факт простоя.
2. Затем, посередине строки, указывается наименование документа, ему присваивается номер и ставится дата.
3. После этого обозначаются идентификационные характеристики объекта, на котором происходит простой:
   • адрес,
4. номер,
5. принадлежность и т.п. данные.
6. Потом вписывается состав комиссии – тут надо указать должности работников, их фамилии-имена-отчества. Если присутствуют какие-то другие лица, сведения о них также нужно внести в бланк акта.
7. Затем в акте указываются
   • реальные причины простоя (нехватка рабочих рук, материалов, и т.п.),
8. обязательно удостоверяется то, что это произошло по вине заказчика.
9. Далее надо дать ссылку на договор, в соответствии с которым на заказчике лежат определенные обязательства, нарушение которых и привело к приостановке работ. Тут же нужно отметить и время простоя (в часах и минутах).
10. В завершение акт подписывается всеми присутствующими и членами комиссии.

Выводы

Оплата работникам времени простоя регулируется законодательной базой. Простоем считается время, в период которого работник не имеет возможности осуществлять процесс выполнения своих профессиональных обязательств. В зависимости от обстоятельств отсутствия работы осуществляется оплата. Если виной простоя стал сам работник, то законом предусмотрена возможность осуществить отказ в оплате. Но, чаще всего процесс простоя формируется по техническим или же экономическим факторам. Например, отсутствие своевременной доставки сырья для производства. В данном случае, простой не зависит от деятельности работника или же работодателя, а значит, в данном случае руководство обязано будет осуществлять процесс оплаты данного простоя в размере 2/3 от средней оплаты труда (существуют различные формулы расчета описанные выше).

Работодатель обязан осуществить фиксацию данных по простою в табеле учета. Указывается не только на наличие простоя, но также причина (по вине работника, работодателя, по иным обстоятельствам). Обязательно указывается время простоя, причем в часах. Так, формируется возможность осуществить процесс правильного расчета оплаты за простой тем или же иным сотрудникам.

Выводы

Простой определяется приостановкой функционирования производства, имеющей временный характер. В этот период люди не выполняют свои регламентированные обязанности, однако он не интерпретируется как время отдыха, которое можно использовать по своему усмотрению. Считается, что трудности на производстве могут быть устранены в любой момент. Все сотрудники должны быть готовы возобновить деятельность в любой момент. Чтобы это обеспечить, они должны быть на работе, если иное не предусмотрено внутренней распорядительной документацией. Обязательства работодателя в проведении выплат наемным работникам актуальны только в случае, если их действия не стали причиной приостановки деятельности. При их невыполнении, сотрудники вправе решать вопрос в вышестоящих инстанциях.