Определение и виды служебной тайны в законе

Признаки и виды сведений, составляющих профессиональную тайну

Сведения, относимые к профессиональной тайне, имеют 3 основных признака:

• принадлежность к определенной профессиональной деятельности;
• специфический способ получения информации — сведения конфиденциального характера добровольно сообщаются ее владельцем исполняющему профессиональные обязанности лицу;
• непременное сохранение информации — обязанность по обеспечению сохранности полученной информации установлена на законодательном уровне.

Многообразие видов информации из разряда профессиональной тайны продиктовано разнообразием профессиональной деятельности, в процессе которой должностные лица определенной профессии становятся обладателями «секретной» информации.

Сведения, составляющие отдельные виды профессиональной тайны, представлены в таблице:

Вид профессиональной деятельности

Сведения, составляющие профессиональную тайну

К врачебной тайне относятся сведения (ст. 13 закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011 № 323-ФЗ):

• о факте обращения гражданина за медпомощью;
• о его состоянии здоровья, диагнозе и иной полученной при медобследовании и лечении информации

К адвокатской тайне относят любые связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 закона об адвокатской деятельности в РФ от 31.05.2002 № 63-ФЗ);

Услуги почтовой и телефонной связи

К тайне связи относится передаваемая по сетям электросвязи и сетям почтовой связи информация (ст. 63 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ):

• из телефонных переговоров;
• переписки;
• почтовых отправлений;
• телеграфных и иных сообщений

Таким образом, к профессиональной тайне относится информация:

• ставшая известной лицу определенной профессии в силу исполнения им профессиональных обязанностей;
• не являющаяся государственной или коммерческой тайной;
• защищаемая законом;
• не связанная с государственной или муниципальной службой;
• распространение которой может нанести ущерб ее исходному владельцу.

Регламентация по законам РФ

Для того чтобы понять, как законом классифицируется служебная тайна, достаточно открыть первую часть статьи №139 Гражданского кодекса Российской Федерации за 2008 год. Именно там были отражены данные об информации, которая носит потенциальную и действительную ценность. Кроме того, описывается надобность в ее сохранности и нахождении в ограниченном доступе.

Чтобы понять, какое значение в законодательстве имеет служебная тайна на сегодняшний день, необходимо погрузиться в изучение пункта 3 перечня сведений, носящих конфиденциальный характер. Он был утвержден президентом Российской Федерации в 1997 году. Исходя из этого положения, это та информация, которая органами государственности власти была отнесена к ряду секретных материалов в соответствии с законодательством.

Более точного описания рассматриваемого понятия на сегодняшний день нет. Но тем не менее, довольно-таки внушительное количество законов, ведомственных нормативно-правовых и подзаконных актов содержит в себе пункты, которые свидетельствуют о том, что такая информация не должна распространяться.

Что собой представляет положение о коммерческой тайне на предприятии — читайте здесь.

Служебная информация: ограниченного доступа и общедоступная

К категории “служебная тайна” – сведения, которые не подлежат разглашению, – относятся такие документы:

1. Законодательные акты относительно правового статуса государственных структур, общественных объединений, прав и собственности граждан страны.
2. Информация о чрезвычайных ситуациях, опасных экологических процессах и природных явлениях, эпидемиологического положения.
3. Структура органов исполнительной власти, их функции, направления и формы осуществления деятельности.
4. Порядок рассмотрения поданных документов.
5. Решения по поданным бумагам.
6. Сведения о бюджете и использовании государственных ресурсов, а также состоянии экономики.
7. Документация, которая накапливается в архивах и информационных сетях организаций.

Согласно Положению, руководство федеральных организаций исполнительной власти в разрезе своей компетенции устанавливает ту категорию, должностных лиц, которые уполномочены относить документы или служебную информацию к группе ограниченного распространения, обеспечивая тем самым ее защиту.

Сведения, составляющие служебную тайну:

1. Данные о руководстве организаций и их работниках (профессиональные качества, судимости, анкетные данные, адреса проживания, опыт работы).
2. Документация о структуре предприятия, методах его управления и обучения персонала.
3. Информация о вложениях капиталов, ценных бумаг, счетах в банках.
4. Сведения об источниках финансирования, сделках и контрактах.
5. Кредитоспособность предприятия, состояние его материально-технической базы.

Разглашение служебной тайны может принести огромный материальный и финансовый урон организации и даже навредить ее репутации. А потому ее сохранение является непременным условием работы предприятия.

Понятно, что служебная тайна – это не государственная тайна, однако все-равно ее правовой режим устанавливают государственные и негосударственные органы.

Информацию можно отнести к служебной тайне в том случае, если она отвечает следующим критериям:

1. По ФЗ относится к служебной информации о функционировании государственных структур, доступ к которой сильно ограничен в силу служебных нужд (пока такой закон не разработан).
2. Является сугубо конфиденциальной информацией других лиц (банковская тайна, коммерческая тайна, тайна личной жизни).
3. Не относится к государственной тайне.
4. Получена работником государственной структуры в силу служебного пользования.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Проанализировав правовые нормы ст. 139 ГК РФ, а также постановления правительства от 1994 года, можно определить служебную тайну, как конфиденциальную информацию о работе государственных структур, охраняемую законом, и ограниченную в доступе из-за служебной необходимости.

Возможны и иные варианты.

Например, служебная тайна – несекретные данные, которые ограничиваются в распространении в силу служебной необходимости в органах государственного аппарата и подведомственных подразделениях.

Предлагаем ознакомиться Служебная записка на изготовление печати

Исходя из специфики деятельности госорганов, к СТ можно отнести разнообразную специфическую информацию, включающую:

• тайну следствия;
• военную тайну;
• налоговую тайну и др.

Не признаваемые СТ сведения можно объединить в следующие группы:

• общенормативные;
• административно-предупредительные;
• форс-мажорные;
• обеспечительные;
• информирующие;
• обязательно раскрываемые.

Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны

Наиболее распространенным видом наказания является уголовное преследование виновных в несанкционированном распространении секретной информации. Уголовная ответственность выражается в ограничении (лишении) свободы, штрафах и запрете на занятие определенной трудовой деятельностью.

В Уголовном кодексе есть несколько статей, предусматривающих ответственность за это преступление:

• измена — ст. 275;
• разглашение — ст. 283;
• утрата документов — ст. 284.

Наиболее суровое наказание предусмотрено за госизмену (ст. 275, УК РФ). В случае умышленного предоставления информации иностранным гражданам или организациям, с целью нанесения ущерба безопасности страны, виновнику может грозить до 20 лет лишения свободы. Суровость ответственности по этой статье объясняется масштабом нанесенного государственным интересам вреда. Кроме того, наличествует прямой умысел и осознавание субъектом последствий.

Несоблюдение внутренних нормативных документов по обеспечению защиты гостайны может привести к утере важной документации или технического прототипа (ст. 284, УК РФ). Например, сотрудник забрал часть документации по секретному проекту домой, с целью продолжения работы, и потерял пакет с документами в общественном транспорте

Например, сотрудник забрал часть документации по секретному проекту домой, с целью продолжения работы, и потерял пакет с документами в общественном транспорте.

В этом случае речь идет о неосторожности при обращении с секретными сведениями и неумышленном игнорировании мер безопасности. Наказывается такое поведение лишением свободы до 3 лет, арестом или ограничением свободы. Утеря документов повлечет за собой уголовную ответственность только при наступлении тяжких последствий такого проступка.

Утеря документов повлечет за собой уголовную ответственность только при наступлении тяжких последствий такого проступка.

Если утеря не нанесла вред и потеря возвращена в организацию, то речь может идти об административном либо дисциплинарном наказании.

Работа с информацией, относимой к гостайне, предполагает повышенную ответственность должностных лиц за ее сохранность и неразглашение. При оформлении допуска к таким сведениям сотрудники ознакамливаются с инструкциями по защите таких сведений и полностью осознают последствия своих действий. В зависимости от масштабности ущерба при разглашении гостайны третьим лицам, виновника наказывают либо увольнением, либо реальными сроками лишения свободы.

Защита служебной тайны

Надо сказать, что служебная информация и служебная тайна — где-то очень близкие понятия. Сюда могут быть отнесены все конфиденциальные данные, которые циркулируют в органах государственных структур. Однако это должно касаться и коммерческих организаций. В их обороте тоже находится масса документов. Эта информация, составляющая служебную тайну, также не подлежит разглашению. Негосударственные структуры должны разрабатывать свои положения относительно этого понятия.

Для этого можно разработать документ, в котором будет указан перечень бумаг, имеющих гриф «Только для служебного использования». Более того, каждое подразделение может иметь такое собственное положение, ведь не секрет, что даже разные отделы имеют доступ к совершенной разным документам и информации. Все это затем можно свести в единый перечень для всей организации. Таким образом может быть организована защита служебной тайны.

Надо сказать, что грифом конфиденциальности пользуются во многих странах. Например, в США тайной считается любая коммерческая информация, которая попадает к человеку в ходе его рабочей деятельности.

Чем отличаются государственная и служебная тайна

Понятие государственной тайны определено в ст. 2 закона РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-I. Это защищаемая государством информация, распространение которой может нанести ущерб безопасности страны.

Список сведений, которые являются такой тайной, перечисляется в ст. 5 вышеуказанного закона.

Государственная тайна имеет ряд отличительных особенностей:

• перечень сведений, относящихся к гостайне, исчерпывающий;
• в защиту гостайны разработана целая система законодательства;
• для контроля за обеспечением защиты гостайны созданы специальные органы;
• меры по защите гостайны финансируются из бюджета;
• имеются несколько степеней секретности;
• за работу со сведениями, относящимися к гостайне, работникам устанавливаются дополнительные социальные гарантии.

В общем-то, информация, являющаяся государственной тайной, может стать служебной тайной. Для ее получения должностным лицам необходимо оформить допуск в порядке, установленном постановлением Правительства РФ «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» от 06.02.2010 № 63.

Нормы действующей редакции ГК РФ о служебной тайне

В ГК РФ до 01.01.2008 действовала ст. 139 «Служебная и коммерческая тайна» — она устанавливала, что информация составляет служебную или коммерческую тайну, если:

• она имеет коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
• к ней законодательно ограничен доступ;
• ее обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности.

В настоящее время в ГК РФ статья, прямо посвященная вопросам СТ, отсутствует. Тем не менее в разных разделах ГК РФ содержатся аспекты описательного и ограничительного характера в отношении разных видов информации, часть которых может быть отнесена к СТ. Объектом СТ нижеперечисленная информация может стать, если доступ к ней будет получен в связи с исполнением госслужащими и (или) сотрудниками следственных, судебных и иных органов своих должностных обязанностей.

Например:

• ст. 857 — перечислены сведения, относящиеся к банковской тайне (сведения о клиенте и банковском вкладе), а также указан ограниченный круг субъектов, имеющих к ним доступ (сами клиенты, бюро кредитных историй, должностные лица госорганов);
• ст. 946 — установлен список сведений, которые не вправе разглашать страховщик (о страхователе, застрахованных лицах, выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, их имущественном положении);
• ст. 1123 — определены сведения, составляющие тайну завещания (имеющие доступ к нотариальной информации лица не вправе до открытия наследства разглашать сведения о содержании завещания, его совершении, изменении или отмене);
• иные статьи ГК РФ (ст. 727, 771 и др.).

Отдельные виды информации, которые можно отнести к СТ, рассматриваются в различных нормативных актах, например:

• в законе о коммерческой тайне от 29.07.2004 № 98-ФЗ;
• НК РФ (ст. 102, посвященная налоговой тайне, ст. 313, определяющая данные налогового учета как информацию, относящуюся к налоговой тайне);
• иных НПА (аудиторская тайна в ст. 9 закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ, тайна связи — ст. 63 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ст. 15 закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ и др.).

Нюансы применения разнообразных законов изучайте с материалами нашего портала:

• «Закон о профстандартах с 2021 года — последние изменения».
• «Положения Закона о патентной системе налогообложения — 2016».

Служебная тайна с точки зрения закона

До 01.01.2008 понятие служебной тайны было отражено в ч. 1 ст. 139 Гражданского кодекса РФ и означало информацию, имеющую как действительную, так и потенциальную ценность, находящуюся в ограниченном доступе и требующую сохранения конфиденциальности. Причем этим же условиям, согласно норме, отвечала и коммерческая тайна.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Сегодня относительно точное определение служебной тайны присутствует в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188: сведения, составляющие служебную информацию, доступ к которой ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Более узко понятие «служебная тайна» нигде не раскрывается. Однако множество законов, а также подзаконных и ведомственных нормативно-правовых актов содержат нормы о недопустимости ее распространения.

Например, ст. 17 закона «О кредитных историях» от 30.12.2004 № 218-ФЗ запрещает должностным лицам Банка России подвергать огласке или каким-либо иным образом распространять сведения, составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и служебную тайну.

Сведения, составляющие служебную тайну

В соответствии с президентским Указом № 188, служебная тайна относится к конфиденциальным данным. Это означает, что лица, имеющие к ней легальный доступ, не вправе передавать известные им сведения посторонним лицам, не получив согласия от обладателя тайной информации.

Служебная информация и служебная тайна – родственные понятия, если речь идет о служебной информации ограниченного распространения. Детально о ней говорится в утвержденном Правительством РФ Положении № 1233 от 03.11.1994, посвященном порядку обращения с подобными сведениями в исполнительных органах федеральной власти. Ориентируясь на указанный документ, можно заключить, что служебную тайну составляют следующие данные:

• информация о деятельности государственного органа, если ограничения, связанные с ее передачей третьим лицам, продиктованы служебной необходимостью;
• поступившая в федеральный госорган несекретная информация, доступ к которой законодательно ограничен.

Например, сведения служебной тайны о деятельности организации могут быть связаны с ее структурой, заключенными контрактами или данными о руководителях госоргана. Подобная информация имеет гриф «для служебного пользования». Второй тип служебной тайны можно проиллюстрировать тайной усыновления, о котором стало известно органам ЗАГС или опеки и попечительства.

Ответственность при разглашении

Должностное лицо, которое нарушило запрет на разглашение данной тайны, ожидает наказание. Это может быть привлечение к уголовной или административной ответственности.

Под административную ответственность попадают должностные лица, которые обладают защищенной информацией о юридическом положении дел определенного лица. При этом разглашение таких данных может стать причиной падения стоимости активов или ценных бумаг. Кроме того, под нее попадают сотрудники предприятия госзаказчика.

В этом случае наказание лица происходит согласно статье 15.21 КоАП РФ. С нарушителя взимается штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. За невозможностью выплаты следует лишение служебных полномочий максимум на 2 года.

Уголовная ответственность подразумевает наказание в зависимости от степени тяжести нарушения:

• раскрытие тайны об усыновлении подразумевает штраф в размере 80 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 120 дней;
• раскрытие системы безопасности в отношении участников уголовного процесса или судьи карается штрафом в 200 тысяч рублей или до 5 лет заключения;
• если раскрываются сведения о мерах безопасности, предпринимаемых в отношении лица, занимающего должность в правоохранительных органах, нарушитель обязан выплатить 200 тысяч штрафа или попасть под заключение сроком до 5 лет.

Подробности

Информация, относящаяся к служебной тайне

Данные, которые относятся к служебной тайне:

• — сведения о руководстве компании и их сотрудниках. Сюда относятся профессиональные качества, опыт работы, анкетные данные, судимости, адреса проживания).
• — документы о структуре организации, методах ее управления и обучения персонала.
• — сведения о вложениях капиталов, счетах в банках, ценных бумагах.
• — информация об источниках финансирования, контрактах и сделках.
• — информация о состоянии материально-технической базы организации, ее кредитоспособность.

Если служебная тайна будет разглашена, то это способно принести огромный урон предприятию, как материальный, так и нанести вред его репутации. Именно по этой причине сохранение служебной тайны – это непременное условие работы организации. Ясно, что служебная тайна не является государственной, однако ее правой режим все равно устанавливается государственными и негосударственными органами.

Отнесение информации к категории служебной тайны

Данные относятся к служебной тайне, если подходят под следующие критерии:

— относится к служебной информации согласно федеральному закону;

— относится к конфиденциальной информации других лиц, к примеру, банковская тайна, тайна личной жизни, коммерческая тайна;

— не является государственной тайной;

— сотрудник государственной структуры получил ее для служебного пользования.

Проведя анализ правовых норм статьи 139 ГК РФ и постановления правительства 1994 года, можно выделить такое определение служебной тайны. Это конфиденциальная информация о деятельности государственных структур, которая охраняется законом и доступ к которой ограничивается вследствие служебной необходимости. Может быть и другой вариант. К примеру, служебная тайна является несекретной информацией, ограниченной в распространении из-за служебной необходимости в государственных органах.

Закон о служебной тайне

В недалёком прошлом под категорию служебной тайны подходила информация под грифом «Секретно» и за ее разглашение назначалась уголовная ответственность. На сегодняшний день эта статья убрана из УК РФ и ее прошлое толкование не применяется, потому что в 1993 году приняли «Закон о государственной тайне». Сегодня информация с грифом «Секретно» относится к государственной тайне.

Но ГК РФ, который вступил в силу в 1995 году, предусматривает такое понятие, как «служебная тайна»

Это очень важно, потому что раньше этот вопрос рассматривался совсем в другом свете. В статье 139 говорится о том, что информация  может становится служебной и коммерческой тайной, если она предоставляет для третьих лиц финансовый интерес

К этим сведениям нет свободного доступа и их владелец предпринимает меры для их сохранения. Помимо этого, эти данные находятся под защитой Кодекса и других законов.

Какой федеральный закон расшифровывает понятие «служебная тайна»

В настоящее время отсутствует действующий федеральный закон, посвященный служебной тайне (СТ) и раскрывающий содержание этого термина.

Группа депутатов Госдумы подготовила проект закона «О служебной тайне» (№ 124871-4). Среди расшифрованной в нем терминологии присутствует и определение СТ. Это конфиденциальные сведения:

• образующиеся в процессе управленческой работы органа или организации или получаемые ими в законном порядке в соответствии с их компетенцией;
• распространение которых негативно сказывается на реализации органом или организацией законных полномочий (или препятствует ей).

Существует еще одна законодательно оформленная расшифровка понятия СТ, о которой расскажем в одном из следующих разделов.

СТ также можно определить как один из видов информации:

• доступной ограниченному кругу лиц в силу исполнения ими должностных функций в государственных или муниципальных органах;
• защищаемой законом.

Подробнее о разных видах сведений, доступ к которым ограничен и защищается законом, узнайте на нашем портале:

Порядок действий при разглашении работником тайны

Если факт разглашения был обнаружен, то пишется докладная или служебная записка сотрудником-свидетелем. После получения этого документа работодатель должен потребовать объяснения от провинившегося работника.

Также создается специальная комиссия (в нее должно входить не более трех работников организации), задача которой — провести служебное расследование, выявить степень вины сотрудника. Кроме того, изучаются обстоятельства, при которых был совершен проступок, его цели и причины.

Внимание! Членами комиссии могут быть только те сотрудники, которые сами имеют доступ к разглашенной информации, то есть к коммерческой, служебной и государственной тайне, в зависимости от ситуации. По итогам проведенного внутреннего расследования комиссией составляется акт, где отражаются все подробности проступка

Документ должен быть подписан всеми членами комиссии, с ним требуется ознакомить и провинившегося сотрудника

По итогам проведенного внутреннего расследования комиссией составляется акт, где отражаются все подробности проступка. Документ должен быть подписан всеми членами комиссии, с ним требуется ознакомить и провинившегося сотрудника.

Какая информация является служебной тайной

Существуют несколько различных классификаций служебной тайны. По категориям она может быть разделена таким образом:

• служебные секретные сведения о работе федеральных властных, государственных органов; ограничения на доступ к таким сведениям диктуются федеральным законодательством с целью защиты интересов страны;
• тайна предварительного следствия и судебная тайна, включающая в себя тайну работы судей и присяжных;
• конфиденциальные сведения, попавшие в поле зрения чиновников по долгу службы: любая личная, профессиональная или относящаяся к ведению бизнеса, не подлежащая разглашению информация.

Имеет место и несколько иная классификация, раскрывающая предыдущую, конкретизирующая служебные тайны по объектам. Согласно ей, к служебным относят:

• военную тайну;
• тайну следствия;
• судебную тайну;
• налоговую тайну;
• конфиденциальную информацию, которая составляет чью-либо коммерческую, банковскую, профессиональную тайну или тайну личной жизни, которой владеет государственный или муниципальный служащий.

В силу недостаточной законодательной проработки вопроса разграничения различных видов тайн, многие специалисты-правоведы предлагают относить к служебным, кроме названных выше, адвокатскую тайну, врачебную тайну.

Разберем некоторые вопросы служебной тайны, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни наиболее часто, подробнее.

Записи актов гражданского состояния населения — у этих сведений двойственная секретность: они являются тайной личности и служебной тайной одновременно: граждане имеют право на личную жизнь согласно Основному Закону страны (ст. 23 Конституции), в то же время чиновники, отображающие факты этой жизни, в силу служебного положения не имеют права распространять указанные сведения третьим лицам произвольно. Обычно в первую очередь, говоря о сведениях ЗАГС, упоминают тайну усыновления, однако в равной степени не подлежат разглашению служебные сведения о рождении, смерти, смене фамилии (имени), изменении семейного положения, определения родственности (установления отцовства). Такие сведения предоставляются только по запросу правоохранительных, судебных органов.

По схожим основаниям охраняется и медицинская (врачебная) тайна, которую, как сказано выше, некоторая часть специалистов предлагает считать служебной.

Являясь налогоплательщиком, каждый гражданин РФ так или иначе сталкивается с понятием налоговой тайны. Не все сведения, передаваемые в налоговую, являются служебной тайной. К примеру, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о нарушении законодательства о налогах – это общедоступные сведения.

В то же время налоговой служебной тайной являются:

• сведения, содержащиеся в налоговой отчетности, декларациях;
• основания начисления налогов, расчеты, сведения о доходах и расходах фирмы;
• данные об отчислениях в бюджет за 3 года;
• иные сведения, касающиеся непосредственно начисления и уплаты налоговых сумм.

Служебную тайну в целом можно разделить на две части:

• сведения о работе самой государственной (муниципальной) структуры;
• сведения, ставшие известными чиновникам в соответствии с законом и в силу исполнения ими служебных функций.

Здесь тоже существует альтернативная точка зрения на классификацию этого вида тайны. Она гласит, что к служебной тайне можно отнести только данные о служебной деятельности органов, которые должны быть скрыты от широкой огласки до определенного времени. Такая скрытность будет являться гарантией эффективного выполнения задач, возложенных на государственные и муниципальные структуры законодателем. Речь, в частности, идет о проведении определенного вида проверок, другой оперативной деятельности схожего характера, которая обычно проводится ФНС, органами прокуратуры и т.д.

Другие аспекты тайных сведений, согласно этому мнению, должны быть отнесены к профессиональным тайнам.

Закон о служебной тайне

Группа депутатов Госдумы подготовила проект закона «О служебной тайне» (№ 124871-4). Среди расшифрованной в нем терминологии присутствует и определение СТ. Это конфиденциальные сведения:

• образующиеся в процессе управленческой работы органа или организации или получаемые ими в законном порядке в соответствии с их компетенцией;
• распространение которых негативно сказывается на реализации органом или организацией законных полномочий (или препятствует ей).

Существует еще одна законодательно оформленная расшифровка понятия СТ, о которой расскажем в одном из следующих разделов.

СТ также можно определить как один из видов информации:

• доступной ограниченному кругу лиц в силу исполнения ими должностных функций в государственных или муниципальных органах;
• защищаемой законом.

Ранее категорию «служебная тайна» применяли для определения информации, связанной с грифом «Секретно», а за ее разглашение была предусмотрена уголовная ответственность. Сейчас эта статья изъята из Уголовного кодекса, и прежнее ее толкование не используется в правовом поле в связи с тем, что в июле 1993 года был принят «Закон о государственной тайне».

Однако Гражданский кодекс России, вступивший в силу в 1995 году, предусматривает понятие «служебная тайна», даже выделена категория «коммерческая тайна». И это очень важный момент, который ранее рассматривался совершенно в ином свете.

Статья 139 Кодекса гласит о том, что служебная и коммерческая тайна имеет место при наличии информации, которая представляет финансовый интерес для третьих лиц. К таким данным нет свободного доступа и законный их владелец принимает необходимые меры по сохранению конфиденциальности.

Существует также проект ФЗ «О коммерческой тайне», в котором планируют предусмотреть при передаче документов с грифом «коммерческая тайна» в государственные структуры обеспечить сохранность в качестве служебной тайны (ст. 18, проект Закона).

За ее разглашение предусматривается уголовная ответственность УК РФ, в отличие от коммерческой (ст. 183).

Если ранее служебную тайну можно было разделить на два вида, одна из которых имела гриф «Секретно», а вторая представляла коммерческую тайну, то сейчас такое подразделение не имеет смысла. Вообще в законодательстве можно отыскать до шестидесяти пяти видов тайн. Но дело в том, что многие из них обозначают практически одно и тоже, либо их значения так плотно переплетаются, что сложно из разделить, или же являются частными случаями более общих понятий.

Предлагаем ознакомиться Как Быстро Приставы Узнают О Новом Месте Работы — Отвечает Юрист

Понятия и различия коммерческой, профессиональной и служебной тайны

Ввиду исключения из официальных документов понятия служебной тайны, ее основные параметры стали параллельными с понятием коммерческой тайны. Коммерческая тайна регламентируется Федеральным законодательством, а точнее актом №98. Это понятие включает в себя любую информацию, полученную в процессе хозяйственной деятельности компании и не подлежащую разглашению ввиду своей ценности.

К различиям коммерческой и служебной тайны можно причислить:

• коммерческая тайна — понятие, присущее как частным, так и государственным компаниям, а служебная — прерогатива исключительно госслужб и муниципальных структур;
• к последствиям разглашения коммерческой тайны относятся утеря ценных сведений и причинение финансового ущерба, а обнародование служебной тайны является нарушением прав граждан или государственных структур;
• коммерческой тайне присуща материальная ценность информации, а служебная фактической ценности не имеет.

Еще одной родственной категорией информации является профессиональная тайна. Она также охраняется и регламентируется на законодательном уровне. К данной категории относятся:

• нотариальная и адвокатская тайна;
• тайна переписки и телефонных разговоров;
• тайна исповеди и психологической беседы;
• врачебная тайна;
• прочие информационные данные, полученные сотрудником в процессе выполнения непосредственных профессиональных обязанностей, обнародование которых может причинить ущерб различной степени.

Таким образом, профессиональная и служебная тайна имеют ряд общих свойств, так как сведения получены сотрудниками в процессе осуществления непосредственной трудовой деятельности. Часто такие сведения могут являться одновременно служебной и профессиональной тайной.

Важно

Персональные сведения граждан относятся к отдельной категории конфиденциальности. Их нельзя свободно использовать, хранить, обрабатывать или обнародовать, если лицо, которому они принадлежат, не давало на то информированное согласие

Защита этой информационной категории регламентирована в акте №152 Федерального законодательства, в котором рассматриваются персональные сведения как частных лиц, так и сотрудников различных компаний, а также государственных и муниципальных структур.

Последствия разглашения служебной тайны и ответственность за такие действия

Законодательство предусматривает возможность привлечения к ответственности лиц, виновных в разглашении сведений, составляющих какую-либо тайну. При этом данная ответственность может носить различный характер и за нее будут предусмотрены различные санкции. Так, разглашение служебной тайны может повлечь за собой:

• Дисциплинарную ответственность. Работник, виновный в разглашении вверенной ему должным образом тайны или персональных данных, либо информации, полученной в ходе ведения его профессиональной деятельности, может быть уволен за данные действия. При этом решение об увольнении в данной ситуации принимает непосредственно работодатель в соответствии как с федеральным трудовым законодательством, так и с законами, регламентирующими деятельность соответствующего ведомства. Следует также отметить, что в отдельных государственных ведомствах могут предусматриваться дополнительные дисциплинарные взыскания, не предусмотренные общим трудовым законодательством.
• Административную ответственность. Она рассматривается в зависимости от обстоятельств положениями статьи 15.21 КоАП РФ в случае неправомерного использования инсайдерских сведений, а также статьи 13.11 КоАП РФ, если имело место разглашение чьих-то персональных данных. В первом случае штраф будет составлять от 30 до 50 тыс. рублей, а во второй ситуации – от 5 до 10 тыс. рублей – в данном случае учитывается статус должностных лиц.
• Уголовную ответственность. Как преступление разглашение служебной тайны карается крайне редко. Однако, в некоторых случаях под служебную тайну может подпадать тайна усыновления. И её разглашение законодательно карается штрафом до 80 тыс. рублей или арестом вплоть до 4 месяцев. Кроме этого, подлежит наказанию и разглашение сведений о мере безопасности судей и иных участников уголовного процесса.

Какую информацию запрещено разглашать?

В данном вопросе существует определенная путаница, поскольку некоторые не видят разницы между коммерческой тайной и НДА. В результате таких заблуждений, считается, что у НДА могут быть ограничения.

Необходимо внести ясность и отметить, что NDA – не равно коммерческая тайна. Второе регламентируется ФЗ №98 и ГК РФ. Так, если организация заключает договор о коммерческой тайне, то к ней могут относиться такие сведения:

• число свободных рабочих мест;
• условия труда;
• система оплаты;
• численность и состав сотрудников и прочее.

Вам также будет интересно:

— Материальная ответственность работника перед работодателем
— Приказ на право подписи первичных документов: образец

В отношении NDA отдельных нормативных актов нет, поэтому ограничения не устанавливаются. Секретные сведения могут быть любыми, будь то стоимость услуг, количество действующих клиентов или заработная плата сотрудников. Можно даже запретить передавать требования к проекту или техзадание третьим лицам. Если в результате нарушения условий договора дело дойдет до судебного разбирательства, то в отношении НДА будет применяться правило публичности

Поэтому, при заключении НДА важно помнить, что секретные сведения не должны быть публичными и находиться в открытом доступе