Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

Уголовная ответственность

Законодатель предусматривает и уголовные меры пресечения за нарушения в сфере охраны труда (например, по статьям 215-219 УК РФ). По данным нормативам в качестве виновной стороны выступает физическое лицо, независимо от занимаемой должности (от работника до начальника предприятия).

От того, как и где была допущена ошибка (пожарная безопасность, эксплуатация технических средств, обеспечение снаряжением работников и прочие направления), ответственному лицу грозят штрафные санкции, увольнение, арест и даже лишение свободы.

Чтобы установить вину сотрудника или работодателя, либо оправдать его по любой из статей, лучше привлечь к делу опытного специалиста. У нас вы можете получить бесплатную консультацию по любому вопросу в сфере трудовых правоотношений, а также воспользоваться поддержкой юриста в суде и процессуальном разбирательстве.

Нарушения безопасности на атомных объектах

Нарушение безопасности на объектах атомной энергетики, если это могло привести (но не привело) к последствиям в виде заражения окружающей среды радиации или смерти гражданина, наказывается согласно статье 215 Уголовного кодекса РФ:

• штраф до 200 000 р.;
• либо суммарным доходом за срок до 18 мес.;
• либо ограничением свободы до 3 лет;
• либо принудительными работами до 3 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
• либо лишение свободы до 3 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Тоже нарушение, если оно привело к заражению окружающей среды или смерти гражданина/причинению тяжкого вреда здоровью, наказывается согласно статье 215 УК РФ:

• принудительными работами до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
• лишением свободы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Тоже нарушение, если оно привело к последствиям в виде смерти 2 и более лиц по неосторожности, наказывается согласно статье 215 УК РФ:

• принудительные работы до 5 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета;
• лишение свободы до 7 лет с запретом на занимание определённых должностей на тот же срок или запретом заниматься некоторыми видами деятельности на срок до 3 лет или без этого запрета.

Скачать для просмотра и печати: Статья 215 Уголовного кодекса РФ

Ответы на ваши вопросы

Кого наказать, если работник не применил СИЗ?

Работник не применил СИЗ, а его непосредственный руководитель за этим не уследил. Кого из них необходимо наказать?Владимир ОРЕШКИН (Рязань)

Наказать можно обоих при условии, что руководитель ознакомлен под роспись со своей обязанностью контролировать применение СИЗ подчиненными работниками, а работник ознакомлен под роспись с обязанностью использовать СИЗ. Кроме того, важно убедиться в наличии вины сотрудника. Например, нельзя наказать работника, которому СИЗ были недоступны (были в закрытом помещении, куда он не имел доступа), ведь его обязанность – использовать средства защиты, предоставленные работодателем

В то же время можно наказать непосредственного руководителя в ситуации, если СИЗ не было в наличии (не закуплены, испорчены и т. д.). Его обязанность – не допускать к работе сотрудников без СИЗ, а она не зависит от их наличия или отсутствия.

Можно ли штрафовать работников за нарушения?

Может ли работодатель штрафовать работников за несоблюдение инструкции по охране труда?Валентина ПЕТРИЩЕВА (Челябинск)

Применять наказания, кроме тех, что указаны в Трудовом кодексе (замечание, выговор, увольнение), не разрешается. Поэтому штрафовать работников нельзя. Другое дело, если в локальном нормативном акте организации (например, в Положении о премировании) перечислены условия премирования, одним из которых является, например, отсутствие дисциплинарных взысканий (в течение месяца, квартала, года). В этом случае работника не штрафуют, но ему не начисляется премия (или начисляется частично), и нарушения законодательства нет. Конечно, работник должен быть под роспись ознакомлен с этим локальным нормативным актом.

Можно ли применить дисциплинарное взыскание, если работника уже наказали?

По вине работника возникла авария на производстве, повлекшая значительный ущерб. Можно ли применить к работнику дисциплинарное взыскание, если его уже привлекли за этот проступок к материальной и уголовной ответственности?
Валерий СКВОРЦОВ (Салехард)

Да, можно. В части пятой статьи 193 Трудового кодекса говорится о том, что два дисциплинарных взыскания одновременно применять нельзя (например, нельзя объявить выговор и уволить работника). Но в данном случае такого нарушения нет, ведь дисциплинарная, материальная и уголовная – это разные виды ответственности работника. Поэтому их можно применить одновременно.

Ответственность за нарушение законодательных актов о труде и охране труда

Ответственность за нарушение требований охраны труда состоит из нескольких уровней. Они разделяются, в зависимости от степени тяжести наступивших последствий, которые в обязательном порядке должны быть определена после инцидента. После чего следует решать вопрос о привлечении должностного лица или работодателя к той или иной санкции. Виды наказаний лучше всего представить в следующем виде:

• Дисциплинарная ответственность за неисполнение требований. Законодательство содержит несколько специальных норм в ТК РФ, которые устанавливают такие санкции. Это означает, что нарушение требований лицами, на которых возложено исполнение норм, становится основанием для дисциплинарного воздействия;
• Административное наказание за неисполнение норм безопасности работ установлено КоАП РФ. Данное постановление предусматривает несколько видов наказаний. Они применяются по решению государственных органов или суда. Работодатель может быть оштрафован на крупную сумму, а деятельность предприятия вообще приостановлена;
• Уголовная ответственность за неисполнение требований по охране производственной безопасности предусматривает до 2 лет лишения свободы. Санкции УК РФ устанавливают наказание за самые серьезные нарушения, повлекшие тяжкие увечья или смерть сотрудников.

Таким образом, законодательство охватывает все виды нарушений, в зависимости от степени их серьезности.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Если неисполнение требований по охране труда привело к тяжелым последствиям, необходимо передать материалы в органы следственного комитета. Данные последствия означают, что здоровью работника причинен тяжкий вред либо травма повлекла за собой смерть. В этом случае в действие вступает специальная норма – ст. 143 УК РФ.

По каждому указанному факту в обязательном порядке нужно организовывать проведение процессуальной проверки в порядке ст. , 145 УПК РФ и решать вопрос о возбуждении уголовного производства.

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

Законодательство содержит несколько пунктов в постановлении об административных преступлениях, которые устанавливают наказание на неисполнение требований по охране труда. Указанные санкции предусматривают наказание за несколько видов неисполнения требований об охране труда:

• Умалчивание о несчастном случае на работе. Направлять уведомления нужно обязательно, это общее правило законодательства;
• В случаях несоответствия рабочих мест требованиям безопасности. Если деятельность сотрудника сопряжена с риском, а работодатель не принимает мер к обеспечению его защиты, законодательство устанавливает административное наказание;
• За получение сотрудниками травм легкой и средней тяжести.При этом законодательство включает несколько видов наказаний за игнорирование требований по охране труда. Это штрафы, которые могут достигать нескольких сотен тысяч рублей. Кроме того, предусмотрено аннулирование рабочей лицензии для должностных лиц, которое применяется при повторном неисполнении требований;
• Возможна приостановка деятельности объекта на период устранения выявленных опасных факторов.

В некоторых случаях указанные виды наказаний могут применяться в совокупности.

Дисциплинарная ответственность за нарушение охраны труда

Неисполнение указанных норм способно повлечь и дисциплинарное наказание. В рамках компании работодатель может применять санкции к сотрудникам, которые не исполнили указанные нормы. При этом они должны быть ознакомлены с нормами безопасности и пройти инструктаж.

Если факты неисполнения выявляются в ходе проверок, проведенных государственными органами, то последние вправе вносить предложения об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения данных актов, работодатель обязан принять меры к устранению выявленных фактов и наказать виновных должностных лиц. Они и привлекаются к дисциплинарному наказанию.

Ответственность должностных лиц за нарушение правил по охране труда

Ответственность за нарушение требований охраны труда возложена, в первую очередь, на должностные лица. Они должны проводить инструктажи с персоналом, контролировать исполнение норм безопасности для работ и так далее. Поэтому они всегда несут основную тяжесть наказания.

К ним возможно применение дисквалификации, которое выражается в запрете в течение определенного времени занимать те или иные должности.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Как устанавливается состав преступления

Применять статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации разрешено в том случае, если установлен состав преступления.

Внимание! Преступление считается совершенным только при наличии фактов, прямо указывающих на него. Если нет возможности установить причинно-следственные связи между доказательствами и преступлением, они не рассматриваются в ходе судебного заседания

Если нет оснований винить подозреваемого в совершении преступлений, то он не привлекается к ответственности. Все неясности трактуются только в пользу обвиняемого. Если у суда недостаточно улик для предъявления наказания, то подозреваемый освобождается от ответственности.

Если инцидент в любом случае произошел бы, то винить в нем не нужно никого. Такое случается тогда, когда работник все сделал правильно, но нарушение произошло из-за бракованных средств труда.

Если подозреваемый по уважительным причинам не мог обеспечить безопасные условия труда, то он освобождается от ответственности. Например, если в момент инцидента он находился в больнице.

Если обвиняемый пытался предотвратить совершение преступления, то наказание в отношении него избирается самое меньшее. Например, если руководитель заметил факт алкогольного опьянения сотрудника и освободил его от исполнения трудовых обязанностей, а специалист в свою очередь отказался прекращать работать.

Кто может быть признан потерпевшим

Важные особенности:

1. Потерпевшим от несоблюдения правил в порядке ст. 143 УК РФ может являться только человек, находящийся с работодателем в трудовых отношениях. То есть, это работник, который трудится на предприятии, где не соблюдаются требования ТБ и ОТ, в результате чего ему был причинён вред. Например, менеджер во время презентации получил электротравму по причине использования неисправного демонстрационного оборудования.
2. Пострадавшим от преступлений, означенных в ст. 215-219 УК РФ может оказаться любой человек, даже тот, который несвязан никакими отношениями с организацией, причинившей ему ущерб. Например, потерпевшим может быть признан гражданин, который находился в торговом центре во время пожара, возникший из-за несоблюдения на предприятии правил пожарной безопасности.

Конкретизация нарушений, закреплённая статьями 215-219 УК РФ, предоставляет широкие возможности для защиты интересов граждан от последствий халатности руководителей и небрежности должностных лиц.

Кто признается виновным

Виновным в нарушении требований охраны труда на производстве признается лицо, уполномоченное решать подобные вопросы.

Запомните! Это может быть:

• руководитель предприятия;
• генеральный директор фирмы;
• индивидуальный предприниматель;
• начальник любого отдела, где произошел инцидент;
• специалист подразделения охраны;
• начальник отдела по охране труда;
• другое лицо, уполномоченное заниматься вопросами обеспечения охраны труда на производстве.

Обратите внимание на то, что в качестве подозреваемого может выступать любой сотрудник, который пренебрег правилами охраны труда и посчитал нужным нарушить их. Например, если для выполнения работы необходимо трудиться в паре, а один из специалистов прямо не соблюдает технику безопасности, то очевидно, что виновным признают именно его

Подозреваемым становится человек, который отвечает одному из ниже представленных критериев:

• специалист отказался принимать меры при обнаружении нарушения требований охраны труда на производстве, например, складской работник не выдает специалисту цеха специальное обмундирование;
• если работник дал указание, которое противоречит правилам охраны труда и привело к нарушению;
• если руководитель принимал личное участие в нарушение требований охраны труда на производстве, например, следил за процессом производства изделия без надлежащего обмундирования сотрудников.

На предприятии, на котором трудится более пятидесяти человек, обязательно создается подразделение по охране и защите труда.

Если нарушение произошло на предприятии частной организационной формы с численностью менее 50 человек, то ответственность несет руководитель, то есть индивидуальный предприниматель.

Обвиняемый, подозреваемый отвечает следующим требованиям:

• совершеннолетнее лицо или несовершеннолетний гражданин, достигший четырнадцатилетнего возраста;
• вменяемый человек, не имеющий психических отклонений.

Особенности дисциплинарной ответственности за нарушение охраны труда

Когда имеет место нарушение трудовой дисциплины, говорят о дисциплинарной ответственности, в том числе и в трудоохранной сфере. К такому виду ответственности можно привлечь как работника организации, так и должностное лицо.

СПРАВКА! Дисциплинарные нарушения занимают первое место по распространенности среди прочих отклонений от соблюдения трудовых норм.

Дисциплинарные нарушения работодателя перед законом

Дисциплинарная ответственность грозит руководителю или специальным лицам, отвечающим за охрану труда на фирме, если допущены такие нарушения:

• сотрудника допустили к работе на поломанном или некорректно работающем оборудовании;
• допустили, чтобы работник начал использование оборудования с нарушениями технологии его применения;
• работник вынужден трудиться без средств индивидуальной защиты, тогда как их применение предусмотрено;
• нет подписи работника о том, что он прошел инструктаж и проверку знаний по охране труда (либо же такие занятия вообще не проводились);
• не проведен плановый медосмотр сотрудника;
• работника заставили занять должность, для которой он не подходит по здоровью, что подтверждается медзаключением;
• персонал заставили работать сверхурочно без согласия либо против законодательных норм.

Как назначают дисциплинарное взыскание

Руководство, уличив специалиста по охране труда в дисциплинарном нарушении, должно в первую очередь запросить объяснение в письменном виде. Если объяснение не предоставлено, это не освободит виноватого от ответственности, а изложенные мотивы могут смягчить вину или даже снять взыскание.

Наложить взыскание можно в течение месяца со дня установления нарушения.

Об этом руководитель выпускает приказ, знакомя виновного с наложенным наказанием в течение 3 суток под роспись на приказе.

Если провинившийся не заработал нового взыскания в течение 1 года, наложенное автоматически будет снято. Это может произойти и раньше, если об этом аргументировано попросит наказанный или его непосредственный начальник, а руководство удовлетворит эту просьбу.

Если на руководство за нарушение охраны труда решает пожаловаться представительный орган персонала, это можно сделать в более высокой инстанции. Работодатель может применить к виноватому начальнику структурного отдела или его заму любую форму дисциплинарного взыскания, согласно обстоятельствам и тяжести нарушений.

ВАЖНО! Один проступок может быть наказан только одним дисциплинарным взысканием. Несогласный с наложением дисциплинарного взыскания сотрудник вправе обжаловать решение руководства в комиссии по трудовым спорам, для этого у него есть 3 месяца

Несогласный с наложением дисциплинарного взыскания сотрудник вправе обжаловать решение руководства в комиссии по трудовым спорам, для этого у него есть 3 месяца.

Виды налагаемых взысканий

Дисциплинарное наказание, в зависимости от тяжести и особенностей нарушения, может налагаться в одной из следующих форм:

• замечание;
• выговор;
• увольнение;
• предупреждение о неполном соответствии должности;
• перевод с понижением;
• перевод на должность, исключающую опасности.

Административная ответственность

В отличие от дисциплинарной, к административной ответственности могут привлечь организацию, и должностное лицо, которое было обязано требовать соблюдения требований ОТ сотрудников, но не сделало это, или сделало не полностью.

Привлекает к ответственности инспектор ГИТ в пределах своих полномочий. Это означает, что инспектор вправе назначить штраф, приостановить деятельность компании, а также вынести предупреждение должностному лицу. Инспектор не вправе применить дисквалификацию. Это может сделать суд.

Справка. Многие работодатели и специалисты по охране труда путают два понятия —предписание и постановление.

Предписание — это решение инспектора ГИТ, которое он выдает сразу же после проверки. В предписании сумму штрафа инспектор не указывает, а прописывает, какие действия и в какой срок должен выполнить работодатель. Например, провести СОУТ до 1 декабря 2019 года, провести медосмотр до 1 октября 2019 года, или приостановить деятельность на 90 суток — немедленно. Оспорить предписание может районный суд по адресу места нахождения проверяющего ГИТ.

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Уже в постановлении должно быть указано, какой конкретно штраф установить на должностных лиц, а также на организацию.

Пример формулировки постановления

«Привлечь к ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ ООО «Торпедо» за нарушение порядка проведения СОУТ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, а также установить штраф для должностных лиц в размере 10000 рублей на генерального директора Ильина И.В., и в размере 5000 на специалиста по охране труда Музыку В.А».

Жалобу на постановление инспектора подают в вышестоящий орган ГИТ, вышестоящему должностному лицу ГИТ или в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть районный суд по месту совершения правонарушения. Таким местом является адрес работодателя ().

Решения государственных инспекторов труда можно обжаловать как в судебном порядке, так и в порядке подчиненности, за исключением решений главного государственного инспектора труда РФ, которые обжалуются исключительно в судебном порядке. При этом ст. 361 ТК РФ допускает обжалование решения госинспектора труда в порядке подчиненности непосредственно главному государственному инспектору труда РФ — руководителю Роструда.

Чтобы быстро разобраться, как устанавливают административные штрафы, мы составили таблицу с примерами

Рассмотрим подробнее, что такое дисквалификация. Это вид административного наказания. Его устанавливает суд. Физическое лицо могут по решению суда лишить права занимать должности руководителя, а также должностного лица, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Срок дисквалификации суд устанавливает в зависимости от тяжести обвинения и наличия в прошлом у дисквалифицируемого лица аналогичных правонарушений. Он может составить от 6 месяцев до 3 лет.

Каков порядок применения наказания

Нарушения по охране труда обычно выявляет специалист по охране труда

Он выписывает предписание, после которого важно правильно оформить дисциплинарное взыскание. От этого зависит законность применения наказания

Из-за неточностей в документах, отсутствия необходимых подписей или нарушения установленных законом сроков работник может оспорить дисциплинарное взыскание в суде.

Убедитесь, что с момента, когда был обнаружен проступок, прошло не более одного месяца. Срок начинают считать со дня, когда о проступке стало известно непосредственному руководителю провинившегося сотрудника2. В срок не входит:

• время болезни работника;
• время его отпуска;
• время, необходимое на учет мнения профсоюза, если он есть в организации (ст. 193 ТК РФ).

А с самого момента совершения проступка должно пройти не более шести месяцев.

После этого запросите письменные объяснения у работника (сделайте это в письменной форме). Он должен предоставить объяснение в течение двух рабочих дней (ч. первая ст. 193 ТК РФ). Срок начинается со следующего дня после запроса. Например, за проступок, совершенный 14 декабря 2015 г., работник может представить объяснительную 16 декабря 2015 г. Если спустя два дня объяснительная так и не представлена, составьте акт об отказе. Его подписывают составитель и два свидетеля. Например, специалист по охране труда, непосредственный руководитель и специалист по кадрам.

Какие доводы работника в объяснительной считать уважительными, а какие нет – решает работодатель. Он должен оценить тяжесть проступка и его последствия и понять – стоит ли наказывать сотрудника. Возможно, потребуется провести дополнительное расследование, чтобы подтвердить или опровергнуть объяснения работника. Но работодатель не обязан применять дисциплинарные взыскания, это его право.

Если принято решение о наказании, необходимо издать приказ. Для наказания в виде замечания и выговора нет унифицированной формы приказа. Он может выглядеть так:

Если дисциплинарным взысканием является увольнение, то применяют унифицированную форму № Т-83 или другую форму приказа о расторжении трудового договора, утвержденную руководителем организации.

В приказе перечислите документы, на основании которых принято решение: докладные записки, предписания, объяснения работника, ссылки на нормативные акты, которые нарушил сотрудник. Работника нужно ознакомить с приказом под роспись в течение трех дней, куда не входят дни больничного или отпуска. Если он отказывается ознакомиться с документом, составьте акт.

Советует
Елена ГУРЬЕВА,
заместитель начальника отдела персонала ООО «Группа компаний “Столия”» (Волгоград)

Обратите внимание, что дисциплинарное взыскание действует в течение года

Это может быть важно, например, если с наличием взыскания в организации связана выплата премии, повышение в должности и другие события. Если в течение года работник не будет подвергнут новому взысканию, то оно погашается

Раньше дисциплинарное взыскание может быть снято по заявлению работника либо по ходатайству непосредственного руководителя или профсоюза (ст. 194 ТК РФ). Чтобы снять взыскание досрочно, издайте приказ в произвольной форме

Если в течение года работник не будет подвергнут новому взысканию, то оно погашается. Раньше дисциплинарное взыскание может быть снято по заявлению работника либо по ходатайству непосредственного руководителя или профсоюза (ст. 194 ТК РФ). Чтобы снять взыскание досрочно, издайте приказ в произвольной форме.