Оформляем журнал вводного инструктажа по гражданской обороне

Журналы и бланки

БухгалтерияОхрана труда и техника безопасностиМЧСКадровая работа: Журналы, бланки, формыЖурналы, бланки, формы документов для органов прокуратуры и суда, минюста, пенитенциарной системыЖурналы, бланки, формы документов МВД РФ, РосгвардииКонструкторская, научно-техническая документацияЛесное хозяйствоПромышленностьГостиницы, общежития, хостелыСвязьЖурналы и бланки по экологииЖурналы и бланки, используемые в торговле, бытовом обслуживанииЖурналы по санитарии, проверкам СЭСЛифтыКомплекты документов и журналовНефтебазыБассейныГазовое хозяйство, газораспределительные системы, ГАЗПРОМЖКХЭксплуатация зданий и сооруженийЖурналы и бланки для нотариусов, юристов, адвокатовЖурналы и бланки для организаций пищевого производства, общепита и пищевых блоковЖурналы и бланки для организаций, занимающихся охраной объектов и частных лицЖурналы и бланки для ФТС РФ (таможни)Журналы для образовательных учрежденийЖурналы и бланки для армии, вооруженных силБанкиГеодезия, геологияГрузоподъемные механизмыДокументы, относящиеся к нескольким отраслямНефтепромысел, нефтепроводыДелопроизводствоЖурналы для медицинских учрежденийАЗС и АЗГСЭлектроустановкиТепловые энергоустановки, котельныеЭнергетикаШахты, рудники, метрополитены, подземные сооруженияТуризмДрагметаллыУчреждения культуры, библиотеки, музеиПсихологияПроверки и контроль госорганами, контролирующими организациямиРаботы с повышенной опасностьюПожарная безопасностьОбложки для журналов и удостоверенийАптекиТранспортРегулирование алкогольного рынкаАвтодороги, дорожное хозяйствоСамокопирующиеся бланкиСельское хозяйство, ветеринарияСкладСнегоплавильные пунктыСтройка, строительствоМетрологияЖурналы для парикмахерских, салонов красоты, маникюрных, педикюрных кабинетовКладбищаКанатные дороги, фуникулерыАрхивыАттракционы

Основные документы по ГО и ЧС

Перечень документов организации по ГО и ЧС в 2021 г. состоит из приказов и Положений по организации, планов, расчетов и журналов. Приводим список документов по гражданской обороне, без которых нельзя обойтись.

Приказы:

• об организации гражданской обороны и назначении сотрудников, ответственных за ГО, с приложениями: Положение о структурном подразделении по ГОЧС; Положение о службах ГО; состав и оснащенность НАСФ и НФГО в случае их создания;
• на выполнение мероприятий первой очереди по гражданской обороне, о введении общей готовности ГО, о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в военное время;
• о создании объектового звена РСЧС — подразумевает 2 приложения: Положение об объектовом звене: Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и обеспечению пожарной безопасности;
• об итогах обучения в прошедшем году и задачах обучения на текущий год. В приложениях обозначается тематика обучения, дается перечень групп обучающихся и руководителей занятий, план подготовки руководителей и расписание занятий по ГО и ЧС с сотрудниками предприятия;
• проект приказа о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• о составе эвакуационной комиссии — прилагается Положение о ней;
• о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта — в приложении: Положение и состав комиссии по ПУФ;
• о назначении лиц, которые отвечают за содержание защитных сооружений гражданской обороны.

Планы:

• основных мероприятий на текущий год, согласовывается с органами РСЧС;
• действий по предупреждения и ликвидации ЧС;
• гражданской обороны;
• служб гражданской обороны, если они есть на предприятии;
• план эвакуации в военное время;
• план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
• планы текущей работы отдела по ГО и ЧС и комиссии по ПУФ.

К документам по гражданской обороне, разрабатываемым организациями, также относятся: документы НАСФ и НФГО (в случае их создания), расчеты по материально-техническому обеспечению мероприятий ГОЧС, учетные документы на средства индивидуальной защиты, журналы, в которых ведется учет занятий с сотрудниками по ГОЧС.

Среди документов по ГО некатегорированной организации обязательно должны быть: договоры на обслуживание защитных сооружений специализированными предприятиями, схемы оповещения и сбора КЧС и ОПБ, а также отдела ГОЧС, схемы размещения сотрудников в помещениях для оперативной работы.

Типичные ошибки при заполнении указанного журнала

Чаще всего при внесении сведений в регистрационный журнал допускаются орфографические ошибки. Нередки также случаи, когда записывается неточная, ошибочная информация по графам. Тогда ответственный за инструктирование и документацию работник должен сделать соответствующие правки.

Общие правила заполнения журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Титульный лист заполняется шаблонно. Записывается полной название организации и подразделения. Датировка включает число, месяц год. Что касается основной части, то ее удобнее оформлять таблицей. Именно здесь записывается детальная информация о проведенных вводных инструктажах. К примеру, некоторые организации предлагают следующий вариант оформления.

Каждая графа обязательна для заполнения. Детально сведения вносят следующим порядком:

1. Графа «1»: порядковая нумерация очередной записи.
2. Графа «2»: датирование вводного инструктажа (когда проводился).
3. Графа»3»: инициалы поступившего на работу (инструктируемого).
4. Графа «4»: должность поступившего на работу (инструктируемого).
5. Графа «5»: ФИО ответственного за инструктирование специалиста ГО (можно указать единожды).
6. Графа «6»: должность проводившего инструктаж.
7. Графа «7»: подпись работника, прошедшего инструктаж
8. Графа»8»:. подпись ответственного специалиста ГО (проставляется напротив каждого инструктированного работника).

Записи вносятся от руки ответственным лицом, которым проводился инструктаж работников. Журнал должен храниться в организации 10 лет (Приказ Минкультуры № 558 от 25 августа 2010 г.), если иное не прописано в нормативной документации.

Нужно ли вести журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях?

Работодатель обязан проводить инструктажи по предотвращению ЧС и действию в случае их возникновения. Новейшие требования к проведению инструктажей по ГО и ЧС закреплены в Постановлении Правительства РФ от 18 сентября 2020 года.

Проводить инструктаж по ГО и ЧС должно штатное или внешнее привлеченное лицо – специалист по обеспечению безопасности труда. Специалист должен получить высшее профессиональное образование в сфере охраны труда, пожарной, электротехнической или техносферной безопасности.

Чаще всего на небольших предприятиях есть только один специалист по охране труда, ответственный за ведение документации, осуществление проверок, составление отчетности, проведение обучения. На микропредприятиях выполнять такие функции может сам руководитель, если пройдет для этого специальные курсы повышения квалификации. На крупных объектах должен быть создан особый отдел – служба по охране труда, которая является независимым подразделением в организации.

Журнал учета инструктажей нужно вести по ряду причин:

1. Он предоставляется в виде отчетности об эффективности работы службы по охране труда для руководителя организации, государственных инспекций и общественных экспертиз.
2. Может использоваться как доказательство того, что инструктаж был поведен, если эта информация потребуется в расследованиях любого рода.
3. Для того чтобы получить от инструктора и инструктируемого подтверждение (личную подпись), что знания о действии во время ЧС были получены и усвоены сотрудником.

Правила заполнения

Строго унифицированной формы оформления не существует. МЧС дает рекомендации, согласно которым форма должна быть сопоставима с журналом учета инструктажей по гражданской обороне.

Так, примерная структура, согласно письма МЧС № ИВ-11-85 от 27 октября 2020 года, должна включать:

1. Титульный лист с описанием работодателя (полного названия, типа собственности и юридического адреса), названием самого журнала, датой его начала и окончания. После того, как последняя страница будет заполнена, этот факт нужно заверить – сшить, опломбировать, поставить печати и подписи руководителя и ответственного за ведение, отправить в архив, после чего необходимо заводить новый документ.
2. Основная часть состоит из вручную пронумерованных страниц и имеет вид таблицы. Каждая строка должна заполняться исключительно работником, которому поручено ведение.

Всего таблица состоит из 5 столбцов, некоторые из которых можно разделить на подкатегории.

В конечном итоге можно выделить 8 пунктов, которые нужно внести в таблицу:

• дата трудоустройства (прибытия) инструктируемого;
• дата проведения инструктажа по действиям в ЧС;
• дата проведения периодического (ежегодного) обучения по ЧС;
• ФИО инструктируемого;
• ФИО и должность инструктирующего;
• подпись инструктируемого;
• подпись инструктирующего;
• отметка о проверке знаний.

По желанию таблица может быть дополнена иными пунктами. В журнал вносятся все сведения о проведении обучения по действия по ЧС независимо от их категории – были ли они первичными или периодическими.

Получать знания о поведении при возникновении чрезвычайных ситуаций должны все лица, постоянно или временно пребывающие на объекте: работники, командированные сотрудники других организаций, студенты, проходящие практику или стажировку на предприятии. Без такого инструктажа нахождение лица на предприятии считается неправомерным.

Книги

Нормативные правовые актыОбщественные и гуманитарные наукиРелигия. Оккультизм. ЭзотерикаОхрана труда, обеспечение безопасностиСанПины, СП, МУ, МР, ГНПодарочные книгиПутешествия. Отдых. Хобби. СпортНаука. Техника. МедицинаКосмосРостехнадзорИскусство. Культура. ФилологияДругоеКниги издательства «Комсомольская правда»Книги в электронном видеКомпьютеры и интернетБукинистическая литератураСНиП, СП, СО,СТО, РД, НП, ПБ, МДК, МДС, ВСНГОСТы, ОСТыЭнциклопедии, справочники, словариДомашний кругДетская литератураУчебный годСборники рецептур блюд для предприятий общественного питанияЭкономическая литератураХудожественная литература

Нужен ли журнал инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях?

Работодателей обязали инструктировать сотрудников о необходимых действиях в чрезвычайных ситуациях (ЧС). Соответствующее требование четко предписывается Постановлением Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020.

Инструктирование и проверку полученных знаний по действиям в ЧС следует осуществлять по факту приема нового сотрудника на работу.

Срок проведения этой процедуры – не позднее 30 дней с момента оформления работодателем приказа о трудоустройстве конкретного работника.

Для иных сотрудников (то есть в других случаях – кроме ситуации приема на работу) инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях следует проводить ежегодно – с частотой 1 раз в год.

Нюанс данного Постановления заключается в том, что оно имеет четко ограниченный срок действия – всего лишь 6 (шесть) лет. Дата начала – 01.01.2021. Дата завершения действия правового акта – 31.12.2026.

Если работодатель проигнорирует требования вышеупомянутого акта и не будет своевременно проводить инструктаж по ЧС, его оштрафуют в соответствии с санкцией, оговоренной частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ:

1. Субъекта, являющегося должностным лицом, могут оштрафовать на 10000-20000 рублей. Основание – факт нарушения, который был выявлен при проверке.
2. Юрлицо будет оштрафовано на 100000-200000 рублей, если факт такого нарушения обнаружат при проверке.

Чтобы избежать каких-либо санкций, работодатель должен доказать, что он своевременно провел инструктаж по чрезвычайным ситуациям с конкретным сотрудником (если будет проводиться соответствующая проверка). Для этого на каждом предприятии необходимо вести журнал инструктажа по действиям в ЧС.

Данный регистр позволяет фиксировать каждый факт проведения такого обучения, а также учитывать, как инструктируемый прошел проверку своих знаний. Таким образом, любой работодатель заинтересован в том, чтобы вести у себя подобный журнал.

Как оформить приказ о проведении инструктажа по ГО и ЧС?

Как правильно заполнять — учет и регистрация

Общеобязательный стандартный шаблон для журнала инструктажа по действиям в ЧС не установлен действующим законодательством РФ. Однако работодатель вправе воспользоваться формой, определенной Приложением к Письму МЧС РФ № ИВ-11-85 от 27.10.2020.

Если руководствоваться вышеупомянутой формой МЧС РФ, то обложка журнала инструктажа по ЧС должна отражать следующие сведения:

1. Название организации-работодателя.
2. Наименование документа – журнал. При этом необходимо указать порядковый номер этого журнала.
3. Наименование, которое четко характеризует назначение документа (учет инструктажа по действиям в ЧС).
4. Дата начала регистра.
5. Дата завершения регистра.

Со следующей страницы – после обложки – начинается сам журнал, то есть табличная форма для внесения соответствующих записей. Такая таблица включает следующие графы (столбцы):

1. Дата трудоустройства, то есть приема физлица на работу.
2. Дата проведения с наемным работником инструктирования по чрезвычайным ситуациям.
3. Дата проведения с наемным работником ежегодного инструктажа по ЧС.
4. ФИО инструктируемого субъекта – наемного сотрудника.
5. Сведения об инструктирующем лице. Здесь нужно указать ФИО и должность субъекта, проводившего соответствующий инструктаж.
6. Подпись субъекта, прошедшего инструктаж (инструктируемого, наемного работника).
7. Подпись инструктирующего лица (инструктора).
8. Отметка о проведенной проверке полученных знаний (либо зачет, либо незачет).

Регистр заполняется в соответствии с общепринятыми правилами. Все страницы следует пронумеровать. Листы нужно шнуровать.

Скачать образец для 2021 года

Если руководствоваться предписаниями Приказа Росархива № 236 от 20.12.2019, то срок хранения журнала учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях должен составлять минимум 3 (три) года.

Ответственность за отсутствие документа

За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность (статья 20.7 КоАП):

• для должностных лиц организации — от 10 000 до 20 000 руб.;
• для организации — от 100 000 до 200 000 руб.

Проверки соблюдения требований и мероприятий в области ГО проводит МЧС России.

Если в ходе внеплановой проверки выявят недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей, то, при условии, что такое нарушение совершено впервые, инспектор может сделать устное замечание или вынести предупреждение (Письмо МЧС России от 06.06.2017 № 23-10-709).

Что такое гражданская оборона?

Это комплекс мероприятий, который необходим для того, чтобы защитить жизнь и здоровье людей, культурные и исторические ценности в случае военных действий, во время природных и техногенных катастроф. В идеале, конечно, было бы неплохо, если бы каждый человек прошел подготовку, но это практически невозможно, т. к. не все этого хотят, да и в плане финансовых затрат со стороны бюджета получится очень много.

А за свой счет вряд ли кто-то согласится проходить такую подготовку, которая, возможно, вообще никогда не понадобится. А вот инструктаж, где будут показаны основные правила, описаны алгоритмы действий при возникновении тех или иных ситуаций, будет не лишним, чтобы, в случае чего, человек не растерялся, знал что делать, как помочь себе и окружающим.

Обязательно ли вести на предприятии?

Обязательность ведения данного журнала проистекает из обязанности ответственных лиц проводить мероприятия по ГО и ЧС среди сотрудников организации.

Федеральным законодательством установлена обязанность осуществления такого вида инструктажа среди работников, а, соответственно, в должностные обязанности ответственного лица входит обязательное ведение журнала учета по гражданской обороне.

Ведение журнала учета и регистрации в отношении вводных мероприятий по ГО и ЧС — прямая обязанность ответственного лица на предприятии.

При проведении внутренней проверки руководством или государственными органами данный документ может быть истребован для изучения.

В случае его отсутствия или неправильного ведения, ответственный специалист может понести как дисциплинарную ответственность, так и административную.

Также на организацию в случае отсутствия журнала может быть наложен административный штраф.

При нарушении норм ГО и ЧС по вине работника при наличии журнала с предприятия снимается ответственность по возмещению вреда здоровью и жизни работника сверх положенного по законодательству.

Кроме того, работник в случае нарушения и повреждения оборудования производства и получении вводного инструктажа по гражданской обороне обязан возместить материальный вред, так как знал о нормах и правилах поведения в организации и проставил об этом отметку именно в журнале учета и регистрации.

Поэтому ведения данного журнала является не только законодательной обязанностью работодателя, но и в его прямых материальных интересах.

Кто заполняет?

Ответственное лицо назначается руководителем организации из числа работников. По обыкновению им является сотрудник подразделения по охране труда, но может быть и иной рабочий.

Главным условием при таком назначении является наличие соответствующей квалификации и прохождение курсов обучения ГО и ЧС.

Подготовка, как и прохождение дополнительных курсов, проводятся раз в три года (в некоторых случаях при работе на государственных предприятиях с допуском секретности прохождение курсов обязательно ежегодно).

После прохождения подготовки и получения соответствующего сертификата ответственное лицо составляет специальный журнал учета в соответствии с нормами и стандартами ГОСТ, в который будут заноситься данные о прохождении сотрудниками учреждения вводного инструктажа по ГО и ЧС.

Регистрация и учет инструктирования по гражданской обороне

Порядок регистрации в журнале и проставлении отметки о вводном инструктаже включает в себя несколько стадий:

Издание приказа о вводном инструктаже при приеме на работу новых сотрудников.

В данном акте указывается причина осуществления мероприятий (прием на работу, перевод из иного подразделения, прием командированных сотрудников), сроки время и место их осуществления, ответственные лица, круг должностей и сотрудников, в отношении которых проводится инструктаж.

Непосредственно обучающие вводные мероприятия по гражданской обороне, согласно разработанной инструкции и плану.

Во время прохождения инструктажа по ГО и ЧС работники получают основные знания о нормах и правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций и введении режима гражданской обороны (сигнала тревоги).

• Проставление отметки (подписей) сотрудниками организации о прохождении инструктажа в журнале учета и регистрации. Помимо своих персональных данных, сотрудники вносят наименование должности, на которой осуществляют свою трудовую функцию.
• Проставление отметки (подписи) ответственного лица за проведение мероприятий об их успешном окончании. Это означает, что перечень принятых на работу сотрудников успешно прошел инструктаж по ГО и ЧС.

Данный порядок регламентирован нормами о проведении различных видов инструктажей, которые закреплены законодательством, а также должны быть отражены в нормативных актах организации (приказа о порядке проведения инструктажа по го и чс).

Соблюдение данного порядка гарантирует правильность выполнения профилактических мероприятий и соответствие законодательным нормам.

Нужно ли вести журнал вводного инструктажа по ГО и ЧС?

Основное назначение журнала – регистрация и учет мероприятий, связанных с прохождением вводного инструктажа по ГО и ЧС поступающих на работу лиц. Его проведение для всех устраивающихся граждан – прямая обязанностью каждого ответственного нанимателя.

Для решения этого вопроса согласно действующему законодательству отводится один календарный месяц, считая от даты принятия заявителя на работу.

По установленному порядку за это время следует документально подтвердить факт готовности новичка к безопасному выполнению своих обязанностей (согласно местному штатному расписанию). Для этого и нужен журнал, в который заносятся все данные о проведенном обучении по гражданской обороне для вновь прибывшего лица, независимо от его рабочей специальности.

Какую форму использовать?

Каких-либо специальных требований по порядку оформления и ведения журанала на законодательном уровне не предусмотрено. Поэтому ответственное лицо вправе самостоятельно выбирать удобную для него форму с учетом прямого назначения регистрационного документа.

Важно! В первую очередь, журнал должен содержать точную дату прохождения вводного инструктажа по ГО и ЧС каждым из регистрируемых лиц. При выборе одного из вариантов рекомендуется придерживаться формы, имеющей два независимых блока: титульный лист и следующую за ней основную часть

При выборе одного из вариантов рекомендуется придерживаться формы, имеющей два независимых блока: титульный лист и следующую за ней основную часть.

В первом содержатся наименование объекта/организации, заглавие и датировка (отметка о начале ведения), а во второй обязательно наличие следующих граф:

• дата о проведении обучения по ГО и ЧС;
• сведения по каждому оформляющемуся человеку (ФИО, должность, а также дата устройства на работу);
• данные специалиста, ответственного за инструктаж (его ФИО и рабочая должность).

В заключительной графе должны быть зафиксированы две подписи (прошедшего инструктаж и лица, его проводившего).

Скопированную у других организаций или самостоятельно разработанную форму сначала согласуют со всеми заинтересованными лицами внутри организации, а затем утверждают отдельным приказом.

Изготовить такой журнал можно самостоятельно из амбарной книги или толстой общей тетради. Желающие иметь документ «фирменного» вида могут заказать его в типографии.

Далее с ним проделываются следующие обязательные операции:

1. Сначала странички журнала учета нумеруются.
2. Затем они прошнуровываются, а сам шнур пломбируется.
3. Далее заполняется графа, в которой указывается ФИО и рабочая должность лица, ответственного за ведение и заполнение.
4. В заключение все внесенные данные закрепляются печатью организации.

По завершении всех этих процедур журнал регистрации готов к работе.

Порядок учета и регистрации

При заполнении титульный лист оформляется по шаблону. В верхней части указывается полное наименование организации и ее подразделений (если они имеются). В месте для датировки записываются текущие число, месяц и год.

Основную часть документа рекомендуется оформлять в виде таблицы, состоящей из нескольких горизонтальных граф и 2-х вертикальных столбцов.

Именно сюда вписывается вся учетная информация о вводных инструктажах по ГО и ЧС конкретных лиц.

В качестве примера рассмотрим следующий вариант оформления журнала, практикуемый в некоторых организациях (расписано по 8-ми графам и 2-м столбцам).

• «1» – нумерация порядковой записи.
• «2» – дата проведения инструктажа.
• «3» – ФИО поступившего на работу лица (инструктируемый).
• «4» – его рабочая должность (специальность).
• «5» – ФИО ответственного за инструктаж специалиста ГО (указывается только в одной графе).
• «6» – должность лица проводившего инструктаж.

Постоянным или временным ответственным за ведение учета и регистрации проводимого обучения назначается обычно специалист по ТБ и ГО.

Седьмая и восьмая графы предназначаются для подписей лица, проходящего инструктаж по ГО и ЧС и специалиста, проводящего его (последняя должны быть вписана напротив каждого инструктируемого).

Записи вносятся от руки лицом, непосредственно проводящим инструктаж новых работников. Согласно Приказу Минкультуры №558 от 2010 года журнал учета следует хранить 10 лет, если другой срок не предусмотрен специальным распоряжением.

Выводы

С 2021 года в РФ проводят инструктирование по чрезвычайным ситуациям. Такая обязанность есть теперь у работодателей.

За несоблюдение этого требования могут быть санкции – штрафы для должностных субъектов и юрлиц по КоАП.

Чтобы не допустить безосновательных санкций, работодатель должен фиксировать каждый факт проведения инструктажа по ЧС с наемными сотрудниками в специальном журнале.

Данный инструктаж проводят непосредственно при трудоустройстве работника (не позднее месяца с момента оформления приказа о найме), а также ежегодно – 1 раз в год.

Записи в таком журнале помогут работодателю доказать, что наемный сотрудник своевременно прошел соответствующее инструктирование.