Проверки роспотребнадзора в условиях пандемии коронавируса

Учебные кабинеты

Требования к температурному режиму

Проверяют расстояние от доски до первой парты (не менее 2,4 м) и до последней (не более 8,6 м). Достаточно ли столов и стульев в классах, соответствует ли мебель государственным нормативам.

Актуальные нормы площади класса – 2,5 кв.м. на одного ученика.

Педагог контролирует и отвечает за уровень освещенности в классе, следит за своевременным проветриванием. А администрация обеспечивает материально-техническую базу для образовательного процесса.

В кабинетах начальной школы, а также в кабинетах для занятий рисованием, технологией, естественными науками должны быть раковины с проточной водой. Инспекторы возьмут пробы воды и проверят ее микробиологические и санитарно-технические свойства.

Оценивается расписание уроков, равномерное распределение учебной нагрузки по дням недели. Начало занятий должно быть не раньше 8 часов утра.

Спортивный зал

Размер спортивного зала должна составлять не менее 9 х 18 метров, высота от 6 метров.

Основное требование к спортивному инвентарю – безопасность. На окнах должны находиться защитные экраны. Раздельные душевые для мальчиков и девочек площадью не менее 12 кв.м.

Медицинский кабинет

Должен располагаться на первом этаже, иметь раковину. Все поверхности в кабинете покрыты материалами, удобными для качественной уборки и дезинфекции. Подробные требования отражены в СанПиН 2.1.3.2630-10.

Представители Роспотребнадзора обязательно проверят комплектность аптечки неотложной помощи, сроки годности медикаментов.

Пищеблок

Кухня и столовая проверяются с пристальным вниманием. Для успешного прохождения проверки нужно соблюдать чистоту в помещениях

У всех сотрудников имеются санитарные книжки со свежими медосмотрами и анализами. Каждый сотрудник обязан следить за правильностью заполнения своей медкнижки и своевременностью прохождения медосмотров. Документация на пищевую продукцию (договоры поставки, сертификаты соответствия ГОСТ, журналы учета температурного режима) оформлена по правилам.

Работники кухни:

• соблюдают правила личной гигиены;
• знают санитарные правила хранения и реализации продуктов питания;
• выполняют регулярную уборку пищеблока;
• имеют маркировку посуды и рабочего инвентаря в соответствии с СанПиН.

Проверяется качество продуктов, особенно скоропортящихся, таких как мясные и молочные. Сроки годности, сертификаты на продукцию, чистота холодильников, температурный режим.

Оценивается меню столовой. Оно должно быть разнообразным, сбалансированным. Также контролируется объем порций.

Прилегающая территория

Территория школы должна быть обнесена ограждениями, иметь зеленые насаждения и клумбы. Дорожки почищены от листьев, снега или льда.

Возле школы выделены места для школьного транспорта.

При осуществлении проверки должностные лица Роспотребнадзора:

Что проверяет Роспотребнадзор во время внеплановых проверок без предупреждения

Если внеплановая проверка организована по жалобе потребителя, то инспектор осуществляет контрольные мероприятия по сути поступивших претензий. При этом за Роспотребнадзором закрепляется право проверки соблюдения прочих положений действующего законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности продуктов питания.

Контрольные мероприятия, осуществляемые должностным лицом Роспотребнадзора, приведены в таблице ниже:

Рассмотрим пример. В Роспотребнадзор поступила жалоба от покупателя относительно реализации магазином «Альфа» просроченных молочных продуктов.

На основании жалобы Роспотребнадзор издал распоряжение о проведении внеплановой проверки без предварительного уведомления руководства магазина.

В день проверки инспектор Роспотребнадзора явился в магазин, предъявил удостоверение, ознакомил руководство магазина с распоряжением на проведение проверки под роспись, выдал письменное требование с запросом необходимых документов:

• уставные документы компании;
• договора на поставку продуктов питания;
• санитарные книжки сотрудников;
• лицензии и разрешения на торговлю продуктами питания.

После запроса документов инспектор перешел к непосредственному осмотру торгового зала для удостоверения факта реализации просроченных продуктов. Товары с истекшим сроком годности изъяты для дальнейшей экспертизы.

По окончании проверки инспектором составлен акт, в котором зафиксированы следующие нарушения:

• реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
• отсутствие санитарных книжек у сотрудников, работа которых предусматривает их наличии.

Акт составлен в 2-х экземплярах, в присутствии представителя магазина.

Руководителю предприятия (директору магазина «Альфа») выдан акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений.

Образец предписания Роспотребнадзора можно скачать здесь ⇒ Предписание Роспотребнадзор.

Какие документы нужны для проверки Роспотребнадзора в медицинском центре

И наконец, медицинские центры. Вот приблизительный перечень требуемой документации для прохождения проверки РПН:

• Учредительные, а также правоустанавливающие на используемое помещение документы.
• Документы, подтверждающие квалификации профильных сотрудников центра.
• Журнал выполнения норм проивоэпидемиологического режима.
• Книга контроля санитарной обработки оборудования.
• Журнал учета проводимых дезинфекций, в том числе, используемых инструментов (даже одноразовых – перед утилизацией и вывозом).
• Сертификат соответствия вытяжки, а также соляризации помещений.
• Книга контроля проводимого инструктажа при работе с ионизирующими источниками излучения.
• Кадровая документация (в том числе, санитарные книжки).

Объект проверки Роспотребнадзора

Основная масса проверок осуществляется на основании поступивших заявлений от населения о ставших известным им нарушениях в работе предприятий.

При проверке предприятий, на которые поступила жалоба, надзорный орган устанавливает следующее:

1. договора сотрудников и правильность заполнения трудовых книжек;
2. медицинские книжки;
3. квалификация рабочих (документы об образовании, специализации);
4. наличие и ведение журналов (предусмотрено 134-фз ст.9);
5. сертификаты на продукцию и акцизы на ней;
6. контрольно-кассовые машины;
7. проводит обследование помещений и подобное.

Надзорный орган имеет право проводить так называемые «контрольные» закупки, изымать образцы и брать пробы товаров для исследования. В помещениях инспектор Роспотребнадзора проводит визуальный осмотр. Дверные проемы и окна должны соответствовать установленным нормам и стандартам.

Все помещения должны соответствовать проектной документации, которая составлялась исходя из численности работников предприятия. Потому что согласно СанПин на одного работника отводится определенное количество рабочей площади помещения, и она в обязательном порядке должна быть соблюдена

Так же при проверке уделяется внимание вентиляции помещений

Какие бывают виды проверок Роспотребнадзора

Выделяется 4 типа проверочных мероприятий, которые в своей практике применяет Роспотребнадзор:

1. Плановые проверки

Такие проверки проводятся по графику. В штатном порядке плановая проверка предприятия осуществляется один раз в 3 года. Ежегодно составляется график проверочных действий, ознакомиться с которым можно на официальном Интернет-ресурсе ведомства – https://rospotrebnadzor.ru. О проведении данного вида мероприятий (внесенных в план) предприниматель извещается минимум в трехдневный срок перед их осуществлением. Такое уведомление передается ответственному лицу на предприятии или же отправляется по почте.

В целях снижения административной нагрузки на субъектов частного бизнеса, а также предотвращения злоупотреблений при проведении проверок ведомствами различного профиля, с 2017 года частные малые и средние предприятия (юридические лица, а также ИП) России были освобождены от плановых проверок Роспотребнадзора. Приняв закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г. парламентарии продлили «проверочные каникулы» в этой сфере до 31.12.2020 г.

2. Документарная проверка

Данное мероприятие производится на территории организации (Роспотребнадзора), а точнее – в его территориальном подразделении. Проверка осуществляется по предоставляемым субъектом деятельности официальным документам, подтверждающим соблюдение им действующего законодательства в сфере потребительских рынков, а также нормативных актов самого ведомства.

3. Внеплановая проверка

Проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором осуществляется также на основании жалоб потребителей и иной (в том числе, оперативной) информации, которая поступает в центральный аппарат ведомства. Внеплановая проверка обычно осуществляется на месте выявления потенциальных нарушений. Однако отсутствие запланированности данного действия не означает, что предприятие, где проверка должна быть проведена, не уведомляется об этом. (Это необходимо просто для того, чтобы ответственные сотрудники находились на своих рабочих местах).

Предупреждают не всегда: исключения составляют предприятия, связанные с производством и реализацией продуктов питания – здесь внеплановая проверка Роспотребнадзора осуществляется без предупреждения.

4. Выездная проверка

Основанием для организации такого мероприятия, как правило, являются многочисленные жалобы потребителей, которые продолжают поступать в ведомство даже после проведения внеплановых рейдов и мер профилактики нарушений. Такая проверка осуществляется уже для предупреждения нанесения потенциального вреда жизни и здоровью большого количества граждан. Сотрудники Роспотребнадзора лично прибывают на предприятие, где осуществляют тотальную проверку всех аспектов хозяйственной деятельности, влияющих на качество конечного продукта.

Выездная проверка чаще всего бывает внеплановой и ее цель – это не исправление отдельных «огрехов» в работе предприятия, а максимальное эффективное пресечение распространения вреда. Так что по результатам выездной проверки деятельность предприятия может быть приостановлена.

○ Советы юриста:

Можно ли инициировать внеплановую проверку по заявлению гражданина о нарушении?

Можно, если в обращении будет указано основание для проверки, реквизит заявителя и перечислены произошедшие нарушения.

Если проверка происходила с нарушениями, куда обращаться с жалобой?

Жалобу можно подать в вышестоящее ведомство, например, если проверяло территориальное отделение, пожаловаться в федеральное. Либо можно направить жалобу сразу в суд.

Видео

В этом видео Вы узнаете, как заранее правильно подготовиться к проверке Роспотребнадзора.

Разрешение СЭС для аптеки на стадии открытия

Перед подачей документов в Росздравнадзор, представитель аптечной организации должен получить заключение СЭС. Наличие гигиенического сертификата подтверждает соответствие точки требованиям санитарно-эпидемиологического надзора, предъявляемым для аптечных пунктов, киосков или аптек.

Для получения санитарно-гигиенического сертификата необходимо правильно подготовить документы для СЭС, с учетом установленных законодательных регламентов.

Например, требования СЭС включают наличие договоров на проведение дезинсекции и дезинфекции помещений, на вывоз ТБО (твердых бытовых отходов) и отходов, входящих в категорию особо опасных

Уделить внимание следует и поддержанию санитарной безопасности сотрудников аптеки и покупателей — весь персонал должен иметь личные медицинские книжки и регулярно проходить медицинские осмотры

Какие документы готовить к проверке вентиляции СЭС?

• Паспорт системы вентиляции.
• Акт проверки эффективности работы вентиляции.Акт составляется после пусконаладочных работ на основании проверки соответствия показателей вентиляции требуемым в проектной документации. По желанию собственника работы могут производиться повторно каждые 3 года.
• Журнал учета работ по проведению очистки и дезинфекции систем вентиляции.
• Акт выполненных работ по дезинфекции.
• Протокол лабораторных испытаний (не обязательно).
• Журнал учета расхода всех необходимых дезинфицирующих средств (не обязательно).

Чтобы избежать дорогостоящих ремонтов и аварийных ситуации на объекте, за вентиляционными установками необходимо следить постоянно. Требуется выполнять ежемесячные осмотры, плановые текущие ремонты один раз в год и плановые капитальные ремонты в сроки, предусмотренные паспортами оборудования заводов-изготовителей.

Периодичность очистки и дезинфекции зависит от назначения помещения. Для офисных, административных и торговых помещений это не реже 1 раза в год. Для организаций общественного питания, здравоохранения и дошкольных образовательных учреждений — 2 раза в год.

Надеемся, что наши простые советы помогут вам подготовиться к визиту сотрудников «Роспотребнадзора» и избежать лишних неприятностей.

Проверки с выездом на место вне плана

Когда по результатам проверки представленных должностным лицом ошибок инспектор находит некоторые несоответствия или неточности, которые подтверждают нарушения законодательства, от организации может быть потребовано письменное объяснение, по какой причине такие нюансы были допущены. Как правило, в течение 10 дней организация обязана выслать пояснение. Если же у инспектора, несмотря на все положительные доводы, остались некоторые сомнения, то он имеет право организовать выездную проверку.

При проведении проверки необходимо присутствие лица, уполномоченного на совместное проведение проверки.

Все проверки РПН идут по определенному алгоритму

Все проверки организовываются по следующему алгоритму:

1. Инспектор обязан представить свое удостоверение на осуществление проверки.
2. В листе проверки должны быть обозначены все вопросы, регламентирующие предмет проверки.
3. Если не все лица обозначены в проведении проверки, то они не имеют права участвовать в этом мероприятии, к ним относятся и эксперты.
4. От стороны, принимающей необходимо обеспечение доступа инспекторов на территорию предприятия, а также необходимо беспрепятственно допускать к техническим устройствам, комнатам приема пищи, складам хранения питания, размещению медицинских пунктов и иным точкам.

В случае если от руководства поступила информация, что какому-либо объекту допускать инспектора нельзя, то это расценивается как нарушение и преследуется в силу действующего законодательства. Если обнаружено нарушение и руководитель признался в своей оплошности, то это обстоятельство поможет смягчить вину.

При признании действий инспекторов противоречащими действующему закону, то можно обратиться в суд по решению данного вопроса.

Штрафные санкции

Если при проверке на предприятии выявляются правонарушения, оно подпадет под штрафные санкции.

Возможны ситуации, когда фирма подготовила и предоставила на проверку работнику Роспотребнадзора запрашиваемую документацию, однако вместе с тем не впустила проверяющего на территорию компании. Данный отказ заканчивают штрафными санкциями для правонарушителей. Его размер варьируется в размере от 2-х тыс. руб. на руководителя и до 1 тысячи рублей на рядовых сотрудников.

Контроль предприятия оканчивается оформлением акта проверки. Помимо этого, инспектор оформит и иные документы, а именно:

• составит форму протокола, выяснить детали ревизии, правонарушения, которые были в процессе ее проведения;
• поделится результатами проделанной работы с иными структурами, которые наделены контролирующими функциями;
• направит сведения, которые получены при проверке, правоохранительным органам;
• поделится информацией о правонарушениях с СЭС;
• сообщит о проверке и ее результатах СМИ.

Результатом проверки ИП Роспотребнадзором считается полный анализ его деятельности в тех областях, где структура имеет полномочия, для устранения должностных лиц, негативно влияющих на работу предприятия.

Все действия Роспотребнадзор проводит исключительно по нормам законодательных актов России. Хотя есть случаи, когда оно трактуется достаточно неоднозначно. Это ведет к нарушениям не только со стороны проверяемых фирм, однако, и со стороны работников Роспотребнадзора. Если работник проявил незнание норм законодательства или неверно трактовал его, речь идет о превышении полномочий либо незаконной деятельности.

Последствия проверки

По итогам проверки организация получает акт, содержащий результаты проверки, с приложениями (итоги исследований, испытаний, экспертиз и иные документы, составленные в ходе проверки). 

Также вы можете получить протокол об административном правонарушении, если таковое будет выявлено, например, в случае следующих нарушений. 

• Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
• Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям закона.
• Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством.
• Неприменение контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением порядка ее регистрации и применения.
• Отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
• Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.
• Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).
• Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В результате Вы можете быть подвергнуты административному штрафу или наказанию в виде приостановления деятельности на определенный срок с конфискацией товаров, не соответствующих требованиям, предъявляемым законом. Размер штрафов за подобные нарушения может достигать 500 тыс. рублей (, , , , ). 

Обжаловать привлечение к административной ответственности можно в течение 10 календарных дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении. 

Акт Роспотребнадзора обжалуется в порядке в течение трех месяцев с  момента получения копии предписаний государственного органа.

В следующей части я расскажу об особенностях проверки, проводимой ФНС России, а о том, что нужно знать и как действовать, если пришли проверяющие из прокуратуры, читайте в моей предыдущей авторской колонке.

○ Кого может проверить Роспотребнадзор?

Чем больше сфера контроля надзорного органа, тем больше организаций рискуют попасть по его проверку. В этом случае Роспотребнадзор является лидером, который может проверить практически любое предприятие.

Однако чаще всего ревизии подвергаются организации, тесно работающие с населением (образовательные, торговые, сфера услуг).  Таким образом, Роспотребнадзор контролирует любую деятельность, связанную с потребительскими отношениями.

Избежать проверки, если она уже назначена, практически невозможно. Максимум, что может сделать предприятие, это свести к минимуму риск проведения ревизий по жалобам своих сотрудников или клиентов.

Кого могут проверять и на каких основаниях

Утвержденный Постановлением Правительством регламент деятельности Роспотребнадзора предусматривает проверку всех субъектов, которые предоставляют различные услуги для населения. Поэтому осуществляется контроль во всех организациях, к примеру:

• аптеки;
• магазины продовольственные и непродовольственные (одежда, обувь и т. д.);
• объекты общественного питания — кафе, бары, рестораны, школьные столовые;
• организации, оказывающие услуги санитарно-гигиенического, бытового характера (ЖКХ);
• учебные помещения образовательных учреждений, ДОУ (детские сады), школы;
• поликлиники;
• женские салоны красоты;
• это же касается даже и библиотек, где проверяется уровень шума, чистота помещений;
• дома культуры;
• банки, страховые фирмы.

Одним из главных оснований является обязательная плановая проверка службой Роспотребнадзора, осуществляемая согласно обозначенному плану. Но есть и другой вид контроля, который может быть произведен незапланированно. Поводом «нагрянуть» для инспектора будет служить происшествие, произошедшее на предприятии или в организации. Основанием в таком случае могут быть:

• жалоба потребителя о несоответствии предоставляемых или оказанных услуг;
• жалоба от представителя местной власти;
• истечение сроков, предоставленных для устранения нарушений;
• начало введения нового вида деятельности;
• появление информации в СМИ о нарушении санитарно-эпидемиологических норм, продажа некачественного товара, оказание услуг ненадлежащего характера.