Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (мкд)

Как получить: пошаговый алгоритм

Алгоритм действий для получения лицензии условно можно разделить на два больших этапа: сдача квалификационного экзамена и подготовка документов на получение лицензии.

Срок оформления лицензии: 45 рабочих дней, если документы не возвращались на доработку.

Соискателю направляется уведомление о допуске и приглашение на экзамен. С момента подачи заявления до проведения экзамена должно пройти не более 15 дней. На интернет-ресурсах региональных администраций расписан регламент работы жилищных инспекций и действия соискателя на получение лицензии по управлению МКД. В представленных блоках имеется точная информация по основным направлениям:

• дата очередного экзамена;
• работа лицензионной комиссии;
• сбор необходимых документов и формы, которые необходимо заполнить.

После успешной сдачи экзамена:

1. Составляется заявка на получение лицензии.
2. Документы рассматриваются соответствующим органом.
3. Проводится внеплановая проверка.
4. В итоге, заявитель получает лицензию на управление многоквартирными домами.

Казалось бы, всё просто, законодатель подробно расписывает каждый из этапов. Но детализация иногда приводит к некоторой путанице, смешивая и заменяя одно понятие другим. Отказы, которые наблюдаются на протяжении нескольких последних лет, в некоторых ситуациях по суду признаются недействительными.

Способы подачи документов

Наблюдается тенденция переводить всю отчётность в электронную форму. Поэтому, наиболее удачный способ подачи документов на оформление лицензии — через сайт Госуслуг.
Также можно воспользоваться стандартными и привычными вариантами:

• отправить по почте;
• подать бумаги в МФЦ;
• лично отнести в лицензионную комиссию;
• воспользоваться услугами представителя или через доверенное лицо.

Кто выдает лицензию

Для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами компании необходимо пройти лицензирование.  В процессе выдачи документа участвуют два государственных органа:

• лицензионная комиссия
• отдел лицензирования Госжилинспекции (ГЖИ)

ГЖИ выдает лицензию на основании заключения лицензионной комиссии. Сложность и многоэтапность процедуры призвана повысить квалификацию сотрудников УК, а не просто усложнить жизнь. Лицензионная комиссия состоит из сотрудников разных ведомств, так или иначе, участвующие в управлении городским жилищным хозяйством. Руководит комиссией председатель. Это могут быть сотрудники СРО, Жилинспекции, Министерства строительства, представители департамента ЖКХ мэрии, члены общественных организаций и т.д.  В основном членами комиссии являются люди с большим стажем работы в сфере жилищно-коммунального обслуживания, поэтому этот орган имеет высокую степень компетентность. На практике это значит, что решения органа довольно трудно оспорить.

Отдел лицензирования в ГЖИ действует в связке с комиссией, имеется внутренний регламент по выдаче, отказам, контролю и аннулированию лицензий. Управляющие компании получили дополнительную мотивацию для повышения уровня обслуживания, потому что, с одной стороны, их деятельность должна устраивать жильцов, а с другой – государство.

Основные требования

Что такое лицензионные требования к управляющим компаниям ЖКХ? Какая должна быть управляющая компания? Существует ряд требований, которым она должна отвечать.

Только в случае исполнения вышеперечисленных условий аттестат будет выдан в соответствии с нормами закона, а управляющая компания будет допущена до сдачи квалификационного экзамена.

В первую очередь офис компании должен располагаться в нежилом помещении, которое отвечает определенным законам и требованиям.

Данное помещение необходимо для того, чтобы в нём проводились собрания, принимались граждане с проблемными вопросами, а также для того, чтобы в них ранее без документации осуществляли свою деятельность сотрудники управляющей организации.

Второе условие сводится к тому, что осуществлять деятельность в управляющей организации должны определённые сотрудники, которые должны не только осуществлять работу по поддержанию постройки в надлежащем состоянии, но и надлежащим образом обслуживать постройку.

К таким сотрудникам относятся бухгалтера, кадровики, секретари, электрики, монтажники, сантехники и так далее.

Третье требование относят к наличию конкретных законных оснований для приобретения оборудования. Любое действие, которое осуществляется по дому, может быть сделано только посредством применения конкретных предметов. Например, уборка, ремонт, облагораживание территории.

Поэтому на начальных этапах своего функционирования управляющая компания должна купить хотя бы минимальное количество оборудования и других предметов, которые помогают содержать дом в ближайшем будущем.

Руководители данной организации должны иметь документы, которые свидетельствуют о том, что они проходил курсы повышения квалификации и в общем имеют высшее образование. Приветствуется образование высшее юридическое, или менеджмент.

Также, Госжилнадзор надлежащим образом проверит, соблюдаются ли данными организациями стандарты раскрытия информации. Это значит, что деятельность компаний должна отвечать закону о защите информации.

Не нужно думать о том, что вышеперечисленные условия необходимо соблюдать только для того, чтобы получить лицензирование.

На самом деле, лицензия может быть отозвана в любую минуту, если Госжилнадзором будет установлено, что требования не исполняются, а компания осуществляет свою деятельность спустя рукава.

Этапы получения

Теперь давайте познакомимся с этапами проведения действий по получению лицензии. В первую очередь управляющей компании необходимо надлежащим образом зарегистрироваться.

Для этого она должна подать заявление в администрацию, жилищную инспекцию, госжилнадзор, а также иные государственные органы для того, чтобы быть оформленной.

После этого управляющая компания должна найти недвижимое имущество, которое будет обслуживать. Это может быть многоквартирный дом или целый комплекс. Как только будет составлен договор с собственниками помещений об оказание услуг, можно проходить к вопросу лицензирования.

В первую очередь необходимо подать соответствующее заявление в госжилнадзор, где руководитель управляющей организации попросит о допуске к квалификационному экзамену.

По факту рассмотрения заявки и проверки компании на соответствие всем условиям, орган может либо разрешить подобные действия и назначить дату прохождения, либо запретить. Если вы были допущены до квалификационного экзамена, то в назначенный день вы должны явиться в организацию. Там вы регистрируетесь, получаете допуск.

Проходите компьютерное тестирование, при этом, результат вам становится известен сразу же по факту прохождении экзамена.

Результаты оцениваются комиссией, после чего выносится решение о выдаче или невыдаче вам соответствующего документа.

Далее вам выдается квалификационный аттестат, который свидетельствует о том, что вы прошли процедуру лицензирования.

После этого управляющие компании, которые стали обладателями подобного документа могут осуществлять свою деятельность в полном объёме, а также заносятся в соответствующий реестр.

Так должна выглядеть идеальная процедура получения аттестата. На деле же возникает ряд нюансов и проблемных вопросов, которые необходимо изучить.

Квалификационный экзамен

Подробнее поговорим о квалификационном экзамене. Данная процедура проходит в форме тестирования. Для этого лицо должно явиться в указанный срок в отделение Госжилнадзора, именно там оно подает свой паспорт, для того чтобы его зарегистрировали для прохождения экзамена.

После этого лицо садится за компьютер, где включается специальная программа и за установленный промежуток времени обязано ответить на определенное количество вопросов.

Как правило, число вопросов составляет 56, а время, которое дается для ответа на них равно одному часу. После того, как вы ответили на все имеющиеся вопросы, ваш результат отправляется на изучение комиссии.

Комиссия строго оценивает полученные ответы, смотрит на их правильность, а также на количество данных ответов. Если вы проходите, и становитесь обладателем аттестата, то вас оповещают об этом.

Если у комиссии есть какие-либо вопросы к вам, или же они находятся в раздумьях о том, какое решение принять в отношении вас, также оповестят об этом.

Перечень лицензионных требований

Федеральный закон о лицензировании управляющих компаний №255 от 21.07.14 содержит список условий, которые должны учитывать фирмы, стремящиеся получить разрешение на осуществление деятельности в сфере обслуживания объектов ЖКХ. В этот перечень входит:

1. Регистрация компании на территории РФ. Организации, зарегистрированные в других странах, к управлению не допускаются.
2. Наличие квалификационного аттестата у руководителя УК и его непосредственных заместителей (при необходимости).
3. Отсутствие у руководящего лица фирмы неснятых или непогашенных судимостей за экономические правонарушения, преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие.
4. Отсутствие среди руководителей компании лиц, к которым применялась дисквалификация как административное наказание, а также тех, кто прежде управлял фирмами, лишёнными лицензий.
5. Своевременное раскрытие информации о финансовых результатах деятельности фирмы, а также других сведений, предусмотренных законодательством.

Подробное описание того, как получить лицензию на управление многоквартирным домом в 2021 году, а также особенности функционирования УК содержатся в .

Кому необходима: виды работ по обслуживанию МКД

Самый главный вопрос при подаче документов, кто может быть соискателем лицензии и кто должен сдавать квалификационный экзамен.

УК обязана заключить договор с жильцами. А чтобы заключить договор на обслуживание многоквартирного дома, надо иметь лицензию.

Примеры работ, подлежащие лицензированию:

• сбор обязательных платежей;
• содержание и плановый ремонт дома;
• документооборот и сохранность документации;
• работы на придомовой территории по благоустройству;
• предоставление услуг по соглашению с компаниями ЖКХ;
• аварийное обслуживание и контроль над нормальным функционированием жилого здания.

Как получить лицензию

Порядок получения лицензии определен разделом Х жилищного кодекса. Прежде всего директор УК обязан подать заявление в лицензионную комиссию, сдать бесплатный квалификационный экзамен.

Экзамен

В течение 15 рабочих дней со дня прима заявления претендента проверяют на соответствие требованиям. Руководителя не допускают на экзамен есть у него есть судимость не ниже средней тяжести за преступления в сфере экономики или по нему есть запись в реестре дисквалифицированных лиц. После проверки человека допускают к экзамену или отказывают. Экзамен представляет собой электронное тестирование на компьютере. Состоит из 100 вопросов, которые проверяют знания о сфере ЖКХ. Вопросы выбираются в произвольном порядке из общего списка в 200 пунктов. Положительный результат засчитывается в случае 86 верных ответов из 100. На всю процедуру отводится 2 часа. Результаты объявляются не позднее 5 рабочих дней после сдачи. Отсутствие минимального порога в 86 верных ответов ведёт к пересдаче. Экзамен бесплатный, а количество попыток закон не ограничивает.

Квалификационный аттестат

В аттестате указывают номер и дату протокола проведённого экзамена, наименование субъекта и ФИО претендента. Он представляет собой документ формата А5 зелёного цвета с защитой уровня «В». Аттестат заверен печатью органа ГЖН субъекта РФ, для которого он выдаётся. Срок действия – 5 лет, после окончания необходимо пересдать экзамен и получить новый аттестат. После получения руководителем бумаги компания имеет право обратиться в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) для получения лицензии на управление домом. Полученный аттестат действует для всех домов. В случае лишения разрешения документ аннулируется.

Перечень необходимых документов, сведений и требований к юридическому лицу

В первую очередь заполняется заявление в ГЖИ на включение заявителя в реестр обладателей лицензии на управление МКД. Прикладывается пакет документов на самого заявителя, который включает в себя:

• свидетельство о регистрации и присвоения ИНН
• устав организации
• оригинал выписки из ЕГРЮЛ
• приказ о назначении директора
• решение учредителей на создание ЮЛ
• документ подтверждающий местонахождение юр.лица (договор аренды офиса или выписка ЕГРН если офис находится в собственности)
• удостоверение о прохождение квалификационного экзамена
• паспорт руководителя
• протокол решения собственников об избрании УК и заключении договора управления
• подписанный с жителями договор управления домом
• платежное поручение об оплате госпошлины

Часть документов предоставляется в виде нотариально заверенных ксерокопий. Пакет бумаг передается с обязательной описью документов, чтобы исключить вероятность их утери. Инспектор ГЖИ по регламенту проверяет заявителя на соответствие следующим критериям:

• зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
• зарегистрирован в РФ
• наименование лица не совпадает с наименованием лица, которое получало лицензию на этот дом ранее.
• руководитель получил квалификационный аттестат

На процедуру рассмотрения поданного претендентом пакета документов отводится 30 дней. ГЖИ за указанное время обязуется рассмотреть и вынести решение: предоставить или отказать в выдаче лицензии.

Как узнать, есть ли лицензия у вашей УК?

Как узнать, есть ли лицензия у управляющей компании?

Безусловно, если вы являетесь жильцами многоквартирного дома, то значит, за вашей постройкой ухаживает соответствующая управляющая компания.

Однако, как узнать, имеет ли она лицензию, законно или осуществляет всю свою деятельность без нее.

Для этого необходимо знать некоторые способы, которые помогут вам выяснить информацию о наличии или отсутствии лицензии.

1. Первый способ достаточно прост. Для этого вам необходимо явиться в офис управляющей компании и попросить для ознакомления лицензию. Как правило, этот документ находится на видном месте на стенде информации, и сразу может броситься в глаза. Если же этого документа нет, а управляющая компания отказывается его выдать, ссылаясь на те или иные обстоятельства, это повод уточнить информацию другим образом.
2. Для этого вы можете обратиться в местную администрацию. Ведь именно данный государственный орган выдает разрешение в отношении управляющей компании на ведение деятельности, а также выпускает ее на рынок услуг ЖКХ. Для этого вы должны явиться лично в местную администрацию, или же отправить заявление по почте. В заявлении вы должны попросить выдать вам информацию о наличии лицензии у той или иной управляющей организации. Также в этом заявлении необходимо указать для чего вам требуется данная информация. Логично написать о том, что вы являетесь жильцом или собственником помещения в многоквартирном доме и хотите получить точную информацию о том, насколько правомерно осуществляется его обслуживание.
   Ответ из администрации вы можете получить в течении двух недель.
3. Существует еще один способ, который подразумевает собой обращение в государственный орган. Вы можете обратиться в Госжилнадзор. Именно этот государственный орган осуществляет выдачу лицензий, а также принимает квалификационный экзамен. Значит, именно этот государственный орган имеет всю информацию, которая сможет расставить все точки над и. Вы можете обратиться в данный орган лично, или же воспользоваться подачей заявления посредством почтовой связи.

Выберите способ, который оптимальный именно для вашей ситуации, и надеемся, что вы сможете получить искомые данные в течение самого ближайшего времени.

Основные понятия

Лицензия на управление многоквартирными домами позволяет управляющим компаниям получить доступ к работе, связанной с обслуживанием.

Лицевая сторона лицензии содержит в себе следующие данные:

• Название.
• Информация о лицензиате.
• Номер (идентификатор), дата получения документа.
• Наименование органа, который выдал лицензию.

На оборотной стороне отображены следующие данные:

• Местонахождения УК.
• Район действия.
• Данные о комиссии, проводившей лицензирование.

Формат документа – А4. Сведения обо всех выданных бумагах фиксируется в федеральной базе на портале Госжилинспекции и в реестрах лицензий на управление многоквартирными домами по субъектам.

Для чего нужен документ

Инициировал введение лицензирования Президент РФ Владимир Путин. Для этого было несколько причин. Вот основные:

1. управляющие компании, ранее не получавшие разрешительной бумаги, осуществляли такую деятельность:
   • собирали с населения денежные средства за услуги;
   • организовывали их предоставление;
2. однако участились жалобы от граждан по вопросам недостаточного уровня работы управленцев;
3. при их рассмотрении выяснилось, что отсутствует законодательный механизм давления на указанные организации.

Внимание: лицензирование — это организация контроля со стороны государства за осуществлением предпринимателями и предприятиями взятых на себя обязательств перед жильцами

Законодательные основы

Механизм регулирования со стороны органов местного самоуправления деятельности управляющих компаний содержится в Жилищном кодексе РФ (ЖК). Для этого законом № 255-ФЗ от 14.07.2014 в него внесли новый раздел — X. Параграфы вступили в силу с 0.09.2014. В пункте 1 статьи 192 данного раздела говорится:

Таким образом, для осуществления лицензирования региональные власти обязаны создать специальные комиссии. В их функции входит:

1. прием заявок на осуществление деятельности по управлению МКД;
2. изучение документации;
3. выявление юридических и физических лиц, подходящих для данной деятельности;
4. выдача разрешительного документа;
5. осуществление контроля за работой управляющей компаний;
6. лишение лицензии.

Внимание: в десятом разделе ЖК содержится указание на то, что контрольные функции предоставлены исполнительной власти федерального уровня. Лицензия имеет определенные ограничения:

Лицензия имеет определенные ограничения:

• действует только на территории выдавшего субъекта федерации;
• выдается бессрочно;
• контролируется госорганами;
• может быть аннулирована при некоторых обстоятельствах.

Важно: лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами не затрагивает официально созданные товарищества жильцов, населяющих МКД. Они распоряжаются своим имуществом без специального регулирования со стороны государства

Скачать для просмотра и печати:

На какие услуги выдается

Согласно 162-й статье ЖК, управляющая организация обязана подписать договор с жильцами. В данном соглашении указываются те виды услуг, предоставление которых она гарантирует. То есть выбор отдается на откуп сторон договора. Они могут выбрать из такого основного перечня:

1. содержание и текущий ремонт МКД;
2. аварийное обслуживание и организация контроля на случай возникновения форс-мажорных обстоятельств;
3. предоставление жилищно-коммунальных услуг путем составления соглашений с соответствующими компаниями;
4. прием обязательных взносов с жильцов;
5. работы по благоустройству придомовой территории;
6. документооборот, в том числе сохранность бумаг;
7. иные.

Важно: для заключения договора с жильцами на соответствующий вид обслуживания необходимо сначала получить лицензию

Кто ведет, какой срок хранения данных и где найти информацию?

Выдачей лицензий занимается Госжилнадзор — это орган, в ведении которого находится жилой фонд государства.

Он же хранит сведения об их владельцах в специальном реестре. Он находится на сайте Государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ. Сведения размещаются также на сайте регионального жилищного органа.

Время от времени деятельность УК проверяется. Если обнаружены недочёты, даются указания по их устранению

Обращают внимание на:

• нарушения жилищного законодательства;
• нарушение правил обслуживания;
• или связанных с ними норм.

А если недостатки не устранены в течение двух недель, УК может лишиться права управлять тем домом, с которым связано нарушение. Когда таких домов окажется 15% (или больше) от изначального количества, ставится вопрос об аннулировании лицензии. Он решается в суде.

Все эти процессы также отражаются в реестре. Сведения хранятся, пока разрешение действует, а также в течение трёх лет после его аннулирования.

Узнать информацию можно:

• при личном обращении в Жилнадзор;
• или муниципалитет;
• на сайте Госжилнадзора;
• или местного жилищного надзора;
• через портал госуслуг.

Сдача экзамена на получение квалификационного аттестата

Сдачи экзамена и получение аттестата – процесс долгосрочный.

Управляющие проходят тестирование на знание Жилищного законодательства и проверку жилищной инспекции.

Общественные деятели, представители сферы ЖКХ и ветераны отрасли принимают решение о выдаче документа.

Рассматривается несколько подразделов в общем плане, связанные со сдачей экзамена:

1. Подача заявления на прохождение экзамена.
2. Экзаменационная процедура.
3. Ожидание результата и получение аттестата.

Свидетельством об успешной сдаче экзамена служит квалификационный аттестат.

С этим и другими документы соискатель обращается в органы ГЖН с заявлением о предоставлении лицензии.

В некоторых регионах предоставляется возможность познакомиться с вопросами экзаменов и пройти пробное тестирование.

Законодатель не определил, какое количество представителей должно пройти экзамен. Вопрос численности рассматривается на местах. Но для того, чтобы была взаимозаменяемость, рекомендуется, как минимум, два представителя: руководитель и его заместитель.

В форме компьютерного тестирования разработано 200 вопросов и три варианта ответов. Надо выбрать правильный вариант. При регистрации на экзамен каждый получает индивидуальный код, согласно которому предоставляется уникальный набор из ста случайных вопросов. Экзаменуемый последовательно отвечает на вопросы в течение двух часов без возможности возврата к предыдущему заданию.

УК могут не сдать экзамен. Тогда будет отказано в выдаче лицензии. В итоге, многоквартирные дома останутся без коммунального присмотра, жильцам которых не повезло с управляющими компаниями. В течение 15 дней после официального уведомления городской администрации, должно состояться собрание собственников жилья для принятия решения о переизбрании УК.

Порядок действий

1. Заявление о допуске к экзамену.
2. Проверка в реестре дисквалифицированных лиц (от 3 до 10 рабочих дней).
3. Уведомление о допуске к экзамену (15 рабочих дней).
4. Регистрация на экзамен и проведение экзамена.
5. Протокол о результатах формируется автоматически, но подписывается в течение 3 рабочих дней.
6. Результаты объявляются не позднее 5 рабочих дней с момента проведения экзамена. Уведомление отправляется электронным способом.

Как получить лицензию на управление МКД

Порядок получения лицензии исторически сложился на основании норм законодательства. Претенденты придерживаются следующего алгоритма действий:

1. Выбрать район или жилой дом, необслуживаемый предприятиями ЖКХ.
2. Получить предварительное одобрение жильцов на оформление территории для управления и распоряжения жилищно-коммунальным хозяйством.
3. Зарегистрироваться в статусе ИП или юридического лица.
4. Собрать регистрационный пакет на представление кандидатуры.
5. Получить квалификационный аттестат.
6. Подать заявку на лицензирование в компетентные органы.
7. По итогам рассмотрения получить разрешение и начать деятельность.

Каждый из этапов имеет свои нюансы.

После получения лицензии

Получив лицензию, вы вправе приступить к деятельности. Сведения обо всех многоквартирных домах, находящихся в управлении компании, необходимо размещать на официальном сайте в сети Интернет, определяемом органами государственного жилищного надзора (Приказ Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015г.).

В случае изменений – заключение, расторжение, прекращение действия договоров управления МКД, управляющая компания обязана обновить информацию на сайте в течение трех рабочих дней со дня таких изменений, а также проинформировать об этом соответствующий орган жилищного надзора.

Также, важно помнить о возможных плановых и внеплановых на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть или аннулирована

Если, в процессе деятельности происходит или ИП некоторые такие изменения могут повлечь за собой необходимость лицензии. Госпошлина за переоформление составляет 5000 рублей.