Понятие и виды времени отдыха

Основные вопросы по содержанию ст. 301 ТК

О каком порядке, рассмотренном в ст. 372 ТК, упоминает комментируемая статья?

В ст. 372 разобраны ключевые принципы участия профорганизации в разработке локальных актов. В ней рассмотрены следующие моменты:

• принципы вмешательства профорганизации в процесс утверждения этих актов;
• правила взаимодействия нанимателя с профорганизацией;
• порядок улаживания возможных конфликтов между нанимателем и профорганизацией;
• основания вмешательства Роструда и т.д.

Положения, изложенные в ст. 372, используются при:

• оформлении графика работы на вахте (ст. 301);
• определении возможной длительности вахты (ст. 299);
• разработке принципов использования вахтового метода (ст. 297).

Во всех перечисленных ситуациях ТК предусмотрена необходимость консультации нанимателя с функционирующей у него первичной профорганизацией. Тем не менее нужно подчеркнуть, что именно наниматель принимает окончательное решение по вышеуказанным вопросам.

Какие основные принципы нужно учитывать нанимателю при оформлении режимов работы и отдыха?

Ключевые принципы изложены как в ТК, так и в принятом ещё при СССР Постановлении № 794/33-82 от 31.12.87 – оно актуально при отсутствии противоречий с профильными статьями ТК. К примеру, в этих документах предусмотрены следующие моменты:

• запрет работы в две смены сразу;
• длительность вахты ограничена 12 часами;
• выходные могут выпадать на любые дни недели;
• предусмотрена опция минимизации продолжительности отдыха между сменами (до 12 часов).

Также нанимателю нужно обязательно принимать во внимание Постановление Правительства № 601 от 28.04.20. В нём рассмотрены особенности вахтовых работ с точки зрения профилактики распространения covid-19

Эти временные правила действуют до начала 2022 года.

Комментарий к статье 106 ТК РФ

1. В комментируемой статье определено понятие времени отдыха.

В соответствии с этой статьей под временем отдыха понимается период, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (например, для занятия спортом и восстановления физических сил, для выполнения домашних дел, для учебы, развлечений).

2. Право на отдых является конституционным правом каждого человека. Это право, закрепленное в ст. 37 Конституции РФ, предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируются установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.

ТК призван обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, их конкретизацию и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха.

3. ТК не содержит специальных норм, регламентирующих порядок использования работниками времени отдыха. Вместе с тем он определяет общие правила его предоставления, в т.ч. в течение рабочего дня (смены), недели, года. Особенности режима времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы (работников транспорта, связи и др.), согласно ст. 100 ТК (см. коммент. к ней) определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 предусмотрено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством здравоохранения РФ, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти — Министерством труда и социальной защиты РФ.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке утверждены соответствующие нормативные правовые акты.

Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от 30.01.2004 N 10, установлены особенности времени отдыха для работников, управляющих воздушным движением и занимающих должности руководителя полетов, диспетчера — инструктора службы движения (включая старшего), диспетчера службы движения, непосредственно управляющего движением воздушных судов (включая старшего).

В настоящее время действуют также положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха:

— работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утв. Приказом Минфина России от 02.04.2003 N 29н;

— членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. Приказом Минобороны России от 16.05.2003 N 170;

— отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 N 271;

— работников связи, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 N 112;

— работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Росгидромета от 30.12.2003 N 272;

— водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15;

— отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов, утв. Приказом Минтранса России от 05.03.2004 N 7;

— водителей трамвая и троллейбуса, утв. Приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 127.

Понятие и классификация времени отдыха

Время отдыха для работника с точки зрения трудового права – это все остальное время помимо рабочего. Ст. 106 ТК РФ определяет его как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Таким образом, время отдыха работника должно быть неприкосновенным для работодателя. Зачем работнику нужно время для отдыха, пожалуй, объяснять излишне. Наемный работник – это человек со своими биологическими потребностями: спать, есть, отдыхать; это личность, которой необходимо духовное развитие, удовлетворение своих социокультурных потребностей, неформальное общение;

наконец, это нередко семейный человек с соответствующими обязанностями в отношении родных и близких. Время отдыха – время, которое работник проводит так как сочтет нужным, его использование, в общем-то, не регламентируется законодательством за редким исключением. Целями правового регулирования времени отдыха являются:

1. обеспечение законодательного ограничения рабочего времени;
2. создание условий для реального использования работниками свободного времени для отдыха (право на оплачиваемый отдых).

Среди признаков времени отдыха применительно к трудовым отношениям можно выделить следующие:

• работник свободен от выполнения своих трудовых обязанностей;
• это освобождение носит временный, а не постоянный характер;
• конкретный вид времени отдыха и условия его предоставления работодателем закреплены в законе, коллективном договоре, соглашении или непосредственно в трудовом договоре с конкретным работником.

Право на отдых предусмотрено как нормами национального права, например, ст. 37 Конституции РФ, так и нормами международного права: ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 77 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» 1935 г., Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» 1962 г. и т.д.

ТК РФ провозглашает право на отдых как принцип правового регулирования труда (ст. 2 ТК РФ) и как одно из основных прав работника (ст. 21 ТК РФ).

Право на отдых гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы работодателя. Для отдельных категорий работников с учетом специфики труда законом предусмотрен ряд особенностей использования времени отдыха.

Эти особенности, в частности, установлены на основании Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 87 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы». Данный нормативный акт передает определение этих особенностей соответствующим федеральным органам исполнительной власти (отраслевым министерствам), которые вправе издавать положения, касающиеся времени отдыха работников по согласованию с Минздравом РФ. В таком порядке, например, было принято Положение, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации РФ» (далее – Положение об авиадиспетчерах).

Конкретные виды времени отдыха перечислены в ст. 107 ТК РФ:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный (междусменный) отдых;
• выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

Названные виды времени отдыха условно можно разделить на две группы: кратковременный отдых (первые четыре из указанных видов) и относительно длительный отдых (отпуска). Кратковременный отдых обычно не оплачивается, за исключением специальных перерывов, предусмотренных статьями 109 и 258 ТК РФ. Длительный отдых, наоборот, обычно оплачивается, исключение составляет отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск), предусмотренный ст. 128 ТК РФ.

Правила ненормированного труда

Трудовой кодекс в статье 101 определяет ненормированный рабочий день, как особый режим, устанавливаемый отдельным работникам, когда работодатель вправе привлечь их к рабочим функциям за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Однако, такая переработка должна носить эпизодический характер.

Характер работы с применением ненормируемого рабочего дня обязательно фиксируется нормативными актами работодателя, коллективным и трудовым договорами. Работодатель вправе привлекать работника к работе за пределами установленного рабочего времени только для выполнения функций, установленных трудовым договором.

Если сотрудник принят на работу с установленным режимом в рамках неполного рабочего дня, то ненормируемость к нему применять нельзя.

В качестве компенсации гражданам, которым установлен ненормированный рабочий день, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Часы переработки здесь никак не учитываются и не оплачиваются. Однако работодатель не вправе требовать осуществлять работу в дни, которые являются для работника выходными по графику.

Норма рабочего времени 2021 году

Трудовое законодательство устанавливает норму рабочего времени, которая представляет собой количество часов в определенном календарном отрезке времени, потраченных на работу по трудовому договору. Эта норма определяется, исходя из следующих параметров:

• достаточна для исключения переутомлений людей;
• способствует охране здоровья сотрудников, улучшению работоспособности и производительности труда;
• позволяет повышать квалификацию без отрыва от производства.

Законодательство ограничивает продолжительность трудового времени в неделю следующими цифрами:

Таким образом, рабочая неделя может иметь строго установленные дни труда и выходные, либо посменный график с предоставлением выходных. Увеличение нормативной продолжительности рабочего времени не допускается.

Выходные

Понятие времени отдыха также непосредственно связано с выходными днями. Изучим их специфику. Вариантов для определения графика соответствующего типа отдыха российским трудовым законодательством определено несколько.

Выходные дни, установленные для сотрудников организации или же для отдельных ее специалистов, могут определяться по календарю. В этом случае возможен вариант с 5 рабочими днями и двумя выходными или с 6, когда отдыхать можно только один день. Другой вариант — скользящий график. Также трудовая функция может выполняться в рамках ненормированного рабочего дня.

Если предприятие работает 5 дней в неделю, то обязательным выходным днем становится воскресенье. Второй день отдыха — как правило, суббота, но организация может определить любой другой. При шестидневной рабочей неделе сотрудники отдыхают в воскресенье. В свою очередь, если сотрудник компании работает в формате скользящего графика или же при ненормированном рабочем дне, то минимальная длительность выходных должна быть вдвое больше, чем продолжительность предыдущей смены. График, как правило, определяется по соглашению между работодателем и наемным сотрудником.

Есть организации, специфика деятельности которых связана с необходимостью обслуживания клиентов или посетителей в выходные дни. Каким образом в этом случае организуется рабочее время и время отдыха в аспекте выходных? В этом случае свободное времяпрепровождение для сотрудников определяется в порядке очереди в разные дни недели.

Сколько составляет продолжительность еженедельного непрерывного отдыха?

Организация отдыха работников является не менее важным аспектом трудового процесса, чем рабочие будни, ведь уставший сотрудник не сможет полноценно трудиться.

Именно поэтому на законодательном уровне всем труженикам предоставлено право не только выбирать себе вид деятельности в зависимости от личных предпочтений, но и право на полноценный отдых — ежегодный и еженедельный.

Чем регулируется данный показатель?

В соответствии с нормами закона, а именно ст.

106 ТК РФ, отдыхом является время, в течение которого работник полностью освобождается от выполнения своих обязанностей и которым он может пользоваться по собственному разумению.

То есть в свой законный выходной человек имеет право отсутствовать на предприятии, заниматься своими личными делами либо вообще выехать за пределы города.

Также на законодательном уровне установлена минимальная продолжительность еженедельных выходных, протяженность которых должна составлять не менее 42 часов, учитывая, что большую часть недели работник занят выполнением трудовых обязанностей.

Данная норма должна соблюдаться на всех предприятиях независимо от формы собственности.

То есть и частные компании, и индивидуальные предприниматели, не говоря уже о государственных структурах, обязаны соблюдать нормы ТК РФ и предоставлять рабочим время для отдыха, которым они могут пользоваться по собственному усмотрению, независимо от того, в каком режиме работает учреждение — будь то пятидневка или режим гибкого времени труда.

Что входит в непрерывный отдых?

Правовое регулирование еженедельного отдыха закреплено в ст. 111 ТК РФ, где сказано, что общим выходным днем считается воскресенье, а при пятидневной рабочей неделе выходным является и суббота либо другой день, который предоставляется на основании локальных актов предприятия, но с учетом норм трудового законодательства.

То есть, как правило, к воскресенью должны присоединять и другой выходной, дабы соблюсти установленную минимальную продолжительность в 42 часа.

Соответственно, в подобной ситуации еженедельный отдых предоставляется в другие дни, но с условием соблюдения минимальной продолжительности в 42 часа.

Стоит отметить, что на законодательном уровне установлен только минимальный срок отдыха, а вот максимальный период не регламентирован. Следовательно, работодатели вправе сами определять максимальную протяженность выходных с учетом специфики предприятия и закреплять данные нормы в локальных актах, но с учетом того, что норма рабочего времени в месяц должна быть выполнена.

Продолжительность в различных случаях

• При классической пятидневной рабочей неделе выходными днями являются воскресенье и суббота, то есть отдых работников будет составлять 48 часов. А с учетом того, что, как правило, последний рабочий день – пятница — является еще и коротким днем на основании ст. 95 ТК РФ, период отдыха увеличится еще на несколько часов.
• При шестидневном графике возникнут некоторые сложности. Дело в том, что на основании ст. 91 ТК РФ рабочая неделя не должна длиться более 40 часов, что подразумевает не только более короткие смены, но и правильное распределение рабочего времени, ведь даже при таком графике нормы минимального отдыха никто не отменял.
• Также следует учитывать тот факт, что на основании ст. 95 ТК РФ рабочая смена в субботу не может длиться более 5 часов. Данная норма предусмотрена именно для того, чтобы соблюсти минимальный срок отдыха, который будет составлять ровно 42 часа, если брать в расчет окончание трудовой смены в 14:00 субботы и начало следующей рабочей недели в 8:00 утра понедельника.
• Имеет свои особенности и расчет отдыха при посменной работе, ведь междусменный и еженедельный отдых являются разными понятиями, которые регламентируются не только нормами ТК РФ, но и федеральным законодательством. В частности, для работников транспортной отрасли Приказом Минтранса № 15 установлена норма отдыха не менее двойной продолжительности смены, которая может составлять от 9 до 12 часов.
• Отдельно следует отметить гибкий график работы, при котором рабочие часы на основании ст. 102 ТК РФ устанавливаются по соглашению с работодателем. При таком графике соблюсти нормы бывает непросто, ведь работник может быть задействован в разное время суток и недели с большими перерывами в течении рабочего дня. Однако, несмотря на специфику данного вида работы, работодатели все равно обязаны соблюдать норму о минимальных 42 часах.

Юридическая техника

По сути, статья 108 ТК РФ является полной калькой статьи 57 КЗоТ РСФР редакции 1971 года (Кодекса законов о труде) и аналогичных ей статей КЗоТ всех существовавших тогда союзных республик СССР.

Структурная компоновка Трудового кодекса РФ уже давно вызывает нарекания, и главы 17 и 18 ТК РФ практически всегда приводятся в качестве примеров структурного дефекта. Дело в том, что, копируя дословно целые фрагменты нормативного акта времен СССР, разработчикам ТК РФ зачем-то понадобилось разбивать единый структурный элемент, то есть понятие и виды времени отдыха, на две главы, оставив в главе 17 лишь само понятие времени отдыха и отдав всю главу 18 на детализацию главы 17.

Как бы то ни было, обе упомянутые главы — это единый структурный элемент, рассмотрение которого по отдельности просто невозможно. Итак, ст. ст. 106-107 Главы 17 объясняют само понятие времени отдыха и перечисляют его виды, а Глава 18, начиная со ст. 108 и заканчивая ст. 113, регламентируют каждый из видов отдыха, перечисленных в ст. 107.

Продолжительность ежедневной работы (смены) для отдельных категорий работников

Законодатель определил максимальное количество времени, которое могут проводить на работе отдельные категории трудоустроенных.

Молодежь в возрасте от 15 до 16 лет и от 16 до 18 лет, не может иметь рабочую смену более 5 и 7 часов соответственно. Подростки, являющиеся учащимися, а равно те, возраст которых находится в границах 14 – 16 лет — не более 2,5 часов, а ученики, возраст которых составляет 16-18 лет – не более 4 часов. Продолжительность смены для инвалидов определяется заключением медицинского характера.

Определенные особенности существуют и относительно труда творческих коллективов. Такие лица осуществляют свой труд на условиях, установленных локальными актами, коллективными и трудовыми договорами.

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Ежегодный оплачиваемый отпуск можно условно разделить на основной и дополнительный.

Продолжительность основного оплачиваемого отпуска — 28 календарных дней. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проч.

Для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, минимальная продолжительность дополнительного отпуска составляет 7 календарных дней.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников.

Важно!

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться каждому работнику, отказ в его предоставлении со стороны работодателя — серьезное нарушение трудового законодательства.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

• женщинам перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
• работникам в возрасте до 18 лет;
• работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев и т. д.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

На каждом предприятии должен быть утвержден график отпусков, определяющий очередность предоставления оплачиваемых отпусков сотрудников предприятия.

Обратите внимание!

Запрещается непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия, неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

В случае увольнения работника ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные отпуска, а по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия), при этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Согласно ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал положенных шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.

Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.